关于优化驻村第一书记和工作队服务管理的调研报告

目录/提纲：……
一、底数清、保障实，筑牢驻村工作基础
二、强举措、重实效，推动驻村工作走深走实
三、找差距、明短板，直面驻村工作瓶颈
（一）角色认知模糊，“选优派强”落实不力（“选优派强”落实作用发挥亟待明显）
（二）角色职责过载，职责边界界定模糊（工作职责边界划分界定亟待清晰）
（三）角色转换困难，工作能力与需求不匹配（工作能力与岗位需求亟待契合）
（四）激励约束机制模糊，管理体系不健全（管理服务保障制度体系亟待健全）
四、挖根源、溯本质，剖析问题产生症结
五、定对策、促提升，优化驻村服务管理
（一）“派”要精准，实现人岗适配、各尽其能
（二）“用”要科学，明确职责边界、有的放矢
（三）“练”要务实，提升能力本领、游刃有余
（四）“管”要优化，坚持严管厚爱、激发状态
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关于优化驻村第一书记和工作队服务管理的调研报告

党的二十大报告围绕乡村振兴作出重要部署，明确指出“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”“扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。这充分表明，乡村振兴是全面建设社会主义现代化国家的必由之路，而乡村人才振兴则是全面推进乡村振兴的关键支撑。近年来，“政党下乡”成为国家力量融入乡村建设的重要路径，驻村第一书记制度作为“政党下乡”的具体实践形式，在推动乡村人才振兴方面发挥了积极作用。驻村第一书记是实施乡村振兴战略的核心力量之一，构建科学合理的制度体系，激发驻村第一书记内生动力、规范其履职行为，已成为实现乡村振兴目标的必然要求。
在全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的新时代背景下，为精准掌握当前**县驻村第一书记和工作队的帮扶实际与成效，准确把握其选派、管理、服务工作面临的新形势与新要求，探索优化提升路径，着力打造一支政治过硬、能力适配、符合新时代要求、具备领导农业强国建设能力的高素质干部队伍，充分发挥驻村干部在党建引领基层高效能治理中的重要作用，我们结合**县工作实际，通过全方位走访、全覆盖座谈、分类别调研的方式，就优化驻村第一书记和工作队管理服务工作开展专项调研。期间，广泛收集基层意见建议、深入梳理工作存在问题、系统开展思考分析，现将具体调研情况报告如下：
一、底数清、保障实，筑牢驻村工作基础
**县下辖20个乡镇、4个街道，共设**个村（社区）。截至目前，全县共有4类重点村164个，具体包括：脱贫村105个、艾滋病重点防治村1个、乡村振兴任务重的村36个（其中与脱贫村交叉重叠8个）、2025年确定的党组织软弱涣散村30个。针对这164个重点村，均已选派第一书记和工作队，其中省派6个村、市派44个村；累计选派驻村第一书记和工作队员376人，含省派14人、市派86人。
在人员结构方面，副处级干部**人，享受
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1273字，正式会员可完整阅读）……　
干部人身安全隐患排查，协调属地乡镇及时解决驻村干部办公、生活问题，累计排查整改驻村干部安全隐患20余个，解决办公生活问题40余个。
聚焦重点任务，彰显驻村工作实际成效。一是紧扣主责专业。督促各驻村工作队抓好帮扶重点任务，持续在政策宣讲、建强基层组织、深化基层治理、安全生产、改善民生等方面下足功夫，不断夯实基层基础，累计开展理论政策宣讲**余场次，完善应急处突方案**余份，开展安全隐患排查**余次，为群众办实事**余件。**镇**村“三夏”生产时，驻村工作队紧急协调收割机5台，旋耕机1台，洒水车1台，检修灌溉机井14处，保障全村900多亩农作物收割需求，被村民称为“及时雨”。**乡梨元陈行政村驻村干部通过深夜恳谈，争取资金修建道路，同时联动部门资源完善基础设施，形成“党建+乡贤”共治模式。二是推进走访调研。开展“走村入户调研”，推动驻村干部走访调研从“走下去”向“沉进去”转变，从“听意见”向“解难题”延伸，做到听民意、察民情、解民忧，已完成全县**个行政村的走访调研，提出整改意见**条，收集各类信息**余条。**村驻村工作队为独居老人争取特困供养，给空巢老人定制“冬日暖阳”关怀礼包，用细节传递温度。三是筑牢安全防线。坚持把安全防范摆到突出位置,督促各驻村工作队配合村“两委”开展防灾减灾、用电用气等领域隐患常态化摸排，普及安全知识和法律法规，完善安全事故和灾害应急处置预案，持续提高驻村干部、农牧民群众安全意识。累计开展隐患排查**余次，整改隐患**余个。**镇**村驻村工作队联合派出所民警，认真做好安全隐患排查、安全知识宣教，突出抓实矛盾纠纷调处、未成年人安全教育，确保辖区和谐稳定。
聚焦日常监管，确保驻村工作规范有序。抓好日常监管，严明驻村工作纪律，通过“线上调度+线下检查”方式督查驻村工作，执行驻村干部请销假制度，累计实地督导驻村工作队8次，线上调度5次，随时掌握驻村工作队在岗在位、履职尽责情况。二是加强工作调度。按季度召开全县驻村工作推进会，听取各乡镇驻村办和部分驻村工作队工作汇报，统筹推进全县干部驻村工作，改进工作中存在不足，部署推进日常工作，累计召开推进会2次。
三、找差距、明短板，直面驻村工作瓶颈
（一）角色认知模糊，“选优派强”落实不力（“选优派强”落实作用发挥亟待明显）
“选优派强”驻村第一书记，既是中央及省市政策的明确要求，也是**县巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的现实需要，必须持续优先选派优秀年轻干部和后备干部到乡村振兴一线历练成长。当前，驻村第一书记和工作队作为推进乡村全面振兴的重要人才力量，面临选派单位与基层对其角色期望定位笼统的问题，导致部分驻村干部角色认知模糊，过度要求选派干部“大而全”。具体表现为：在选派环节，未充分结合驻村干部学历专业背景、自身能力特长与派驻村实际短板进行精准定位，未能以派驻村的薄弱环节为导向明确工作重点，反而片面要求驻村干部在乡村振兴各领域“全面发力”，使其承担过多职责；同时，未充分考量“五天四夜、吃住在村”的工作要求对年轻驻村干部家庭生活造成的影响，（部分驻村干部为了完成派驻的“硬性任务”而被强派出来的，因此有抵触情绪，影响了工作态度和热情，），滋生“不愿干、不想干”的消极思想。此外，个别工作队员抱有“仅协助第一书记”“临时驻村”的敷衍心态，存在“身在村里、心在城里”的现象，工作流于表面、应付了事，多停留在完成检查任务的层面，未能真正沉下身子投入到乡村振兴工作中。
（二）角色职责过载，职责边界界定模糊（工作职责边界划分界定亟待清晰）
政策层面对（赋予）驻村第一书记的角色期望，最终会转化为具体工作责任，导致其面临繁重的履职任务。驻村第一书记的职责过载可从纵向与横向两个维度分析：从纵向维度看，职责范围从“开展防返贫监测、持续关注低收入_”逐步扩展到“落实巩固拓展脱贫攻坚成果要求”，再到“推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，且“加强基层党组织建设”始终是核心职责之一，任务叠加明显；从横向维度看，推进乡村全面振兴要求驻村干部在产业发展、生态宜居、乡风文明、基层治理等多个领域主动作为，职责覆盖广泛。当前，**县驻村队伍来源涵盖各级机关、企事业单位，人员专业背景多样，且多以1**3人小组形式驻村。尽管在选派过程中注重考察干部的政治素质与工作能力，但部分人员缺乏农村工作经验，对乡村复杂的人际关系、乡土风俗适应缓慢，导致对自身职责定位模糊，工作中陷入“不分主次、全面兼顾”的困境，重点工作推进乏力，整体工作成效未达预期。
（三）角色转换困难，工作能力与需求不匹配（工作能力与岗位需求亟待契合）
驻村第一书记的角色转换难题，主要体现在从“机关工作者”到“基层工作者”、从“单位人”到“乡村建设参与者”的身份转变过程中。若驻村干部驻村前的工作内容与基层事务差异较大，面对陌生的乡村工作场景，往往因缺乏对基层工作的敏锐判断力与清晰方向感，出现“理不清头绪”的情况，进而导致工作能力与实际需求不匹配（不够契合，导致工作积极性与主动性不足）、工作积极性与主动性不足，日常工作难以顺利推进。个别工作队员存在“过客”心态，缺乏深耕基层的耐心与积淀，对农村社会治理、矛盾成因、民俗民情的认知仅停留在理论层面（对农村家长理短、矛盾纠纷、社俗民情等涉及农村基层社会治理方面的认知仅停留在理论层面），未能形成“接地气”的工作思维；因不熟悉乡村治理的传统规则与现实逻辑，常陷入“方法陈旧、手段单一”的困境，难以有效应对复杂的基层工作局面。面对乡村振兴中的改革创新任务（如特色产业培育、数字化治理探索等），部分驻村干部以“没有先例”“操作难度大”为由消极应对，宁愿照搬旧模式也不愿主动突破，甚至存在“多一事不如少一事”的避责心理。这种心态使其工作陷入“被动执行多、主动谋划少，常规落实多、创新突破少”的恶性循环；面对矛盾纠纷时习惯“绕道走”，对历史遗留问题、利益协调等复杂工作推诿回避，甚至将自身职责范围内的事务简单推给村 “两委”，缺乏创新精神与担当意识。
（四）激励约束机制模糊，管理体系不健全（管理服务保障制度体系亟待健全）
严管是对干部的保护，厚爱是对干部的激励。角色激励与约束是激发驻村第一书记内生动力的关键手段，直接关系到驻村干部的职业生涯发展与个人价值实现。当前，**县针对驻村工作队的考核评价存在明显不足：一方面，考核指标设置不够科学合理，侧重“是否完成规定动作”，忽视“实际工作成效”，且考核结果与干部个人晋升、提拔使用、评先评优的关联性不强，对表现突出的队员缺乏实质性表彰奖励。同时，对日常驻村工作中的先进典型挖掘不深、总结不细、宣传不力，未能充分发挥典型示范引领作用，全县驻村干部“比学赶帮超”的 ……（未完，全文共7753字，当前仅显示3573字，请阅读下面提示信息。收藏《关于优化驻村第一书记和工作队服务管理的调研报告》）