基层消防安全监管工作开展情况

目录/提纲：……
一、基本概况
二、基层消防安全工作开展情况
（一）重点工作推进情况
（二）工作亮点及成效
三、当前基层消防安全监管存在的不足（需详细说明）
（一）监管机制层面
（二）人员配备层面
（三）工作落实层面
（四）其他突出问题
四、问题产生的原因分析
五、下一步工作计划及建议
（一）本县区下一步工作举措
（二）对市级层面的工作建议
……
**基层消防安全监管工作开展情况

一、基本概况
监管运行机制。已建立消防、派出所、街道三级消防安全监管体系,*区消防救援大队主要针对辖区二级消防安全重点单位及一般单位开展消防监督检查，指导完善街道消防安全监管机构制度落实，每月组织街道、派出所基层消防监管力量开展现场实景教学，规范隐患排查、登记、整改、闭环流程。派出所负责对辖区三级消防安全重点单位和日常消防监督检查范围内单位进行监督检查；对辖区村（居）委会履职、住宅物业服务企业消防安全管理的情况进行督促检查。徐圩街道依托综合行政执法和应急管理办公室成立消防工作站，并对监管范围内的“九小场所”开展消防监督检查，督促村社网格员负责各自片区日常巡查、信息上报、隐患初判。
街道监管工作机制。针对社会面小场所、住宅小区、燃气、出（群）租房等重点场所，街道研究制定《**街道安全生产检查工作指引》，明确街道责任部门月检查、网格员周巡查工作频次，统一检查标准清单，建立巡查排查登
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略656字，正式会员可完整阅读）……　
立式感烟火灾报警器，布置在卧室、客厅等关键位置，实现早期火情自动声光报警，预警提醒、快速逃生。
2.将消防巡查及隐患整改纳入村（社区）绩效考核，实现“小事不出村、大事快上报、隐患全销号”。例：为进一步推进居民住宅小区封闭式防盗窗整治，20**年度街道将此项整治工作纳入村社区年度考核，对排查出未预留逃生窗口的封闭式防盗窗住户开展集中拆除，实现应拆尽拆，通过村社工作人员多次上门劝导和案例警示，居民自行拆改和上门协助拆除封闭式防盗窗完成整改**户。
3.联动相关职能部门协同处置，实现辖区消防隐患早发现、早处置，完成隐患闭环。例：辖区**出现群租情况，因该处缺少疏散通道、消防设施不足等消防安全隐患，街道多次联合消防、建设、派出所等职能部门采取约谈现场租住负责人、函告甲方**等方式，督促隐患整改，目前该处人员已全部搬离。
三、当前基层消防安全监管存在的不足（需详细说明）
（一）监管机制层面
监管架构衔接不顺，街道与行业主管部门职责边界模糊；行业部门向属地层层加压、责任下移，把监管工作变相推给街道属地，形成属地自查自改、行业只传导不履职的局面，部门间存在推诿扯皮现象。
（二）人员配备层面
辖区管辖范围大幅扩大，“九小场所”、沿街商铺、老旧小区等监管服务对象数量激增，原有基层消防监管、网格巡查力量配置薄弱，现有工作人员人手紧缺（如目前街道虽发文明确3名在编专职消防工作人员，但执法人员仅1人，无法满足双人执法要求；**虽成立工作专班，从事专职消防工作的仅2人，工作人员及网格员大多为兼职，街道因自身监管力量不足无法顾及），地域广、监管场所复杂，巡查任务负荷繁重，专业监管力量难以满足日常隐患排查、日常巡查、宣传教育等工作需求，基层消防监管存在缺口、_压力持续加大。
（三）工作落实层面
制定的履职清单缺乏刚性约束，上级部门可随意突破清单范围安排工作，基层因权责不对等，难以拒绝超出范畴的任务，只能被动承接，进一步加剧上下履职错位，也为后续工作推诿、落实不到位埋下隐患。
（四）其他突出问题
农村地区、老年人、流动人口消防安全意识薄弱，虽开展了消防安全培训，但配合度不高，存在侥幸心理，隐患整改主动性、自觉性不强。例如：私拉乱接电线，线路老化裸露不更换，习惯性违章用火用电，总觉得“常年这么住没出事”，存在严重侥幸心理，上门排查指出隐患后，拖延整改、不愿投入整改。
四、问题产生的原因分析
思想认识层面。上级部门在安排工作前，未充分了解基层履职清单的具体界定，不清楚基层在实际工作中，无对应执法权限、专业人员和工作能力，仅凭行政层级下压任务，导致工作安排与基层实际履职能力脱节，出现“越界派活”的现象。
政策保障层面。基层从事消防人员编制保障不足，专职消防工作人员配置多以兼职人员为主，人员变动频繁、流动性大，且缺乏系统专业培训，难以满足基层消防工作的专业性要求。
监管能力层面。现有监管权责清单界定笼统，未清晰划分行业主管部门专业监管与街道属地综合管理的职责边界，对哪些事项由行业部门主抓、哪些由街道兜底缺乏明确硬性规定，出现监管模糊地带，为责任下移、互相推诿留下制度空间。
主体责任层面。经营负责人重效益、轻安全，把消防和安全当形式，第一责任人履职缺位，侥幸心理突出，不愿投入、不愿整改。
五、下一步工作计划及建议
（一）本县区下一步工作举措
1.推进部门协同监管机制运行，每半年召开1次消防工作联席会议 ……（未完，全文共2896字，当前仅显示1841字，请阅读下面提示信息。收藏《基层消防安全监管工作开展情况》）