咬定目标真抓实干坚决打赢县属国企改革发展攻坚战——在全县国有企业改革发展工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、先把家底摸清：我县县属国企到底是个什么状况
二、把目标定明确：三年改革要达到什么样子
三、把打法搞精准：六大专项行动怎么干
四、把保障做到位：确保各项任务落地见效
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咬定目标真抓实干坚决打赢县属国企改革发展攻坚战——在全县国有企业改革发展工作会议上的讲话

同志们：
今天召开全县国有企业改革发展工作会议，主要任务是深入学习贯彻全国进一步深化国资国企改革动员部署视频会议精神，全面落实省、市关于国资国企改革的工作要求，安排部署我县当前和今后一个时期县属国企改革发展重点任务。刚才，县国资中心通报了全县县属国企经营管理情况，几家企业作了发言，讲得都很实在，问题找得准，思路也比较清晰。下面，我讲4个方面的意见。
一、先把家底摸清：我县县属国企到底是个什么状况
讲改革、谋发展，首先要搞清楚我们的家底。不把现状搞清楚，改革就是无的放矢，发展就是空中楼阁。根据县国资中心的摸底统计，截至2025年底，全县县属国有企业共**家，其中正常经营的**家、停业半停业的**家、已吊销未注销的**家。企业资产总额**亿元，负债总额**亿元，资产负债率**%。2025年全年实现营业收入**亿元，利润总额**万元，实际上缴税费**万元。从业人员**人，其中在岗职工**人、离退休人员**人。
这些数字看起来不少，但拆开来看，问题就比较突出了。我梳理了一下，主要有6个方面的问题，每个问题都有具体表现，不是空泛地讲。
第一个问题，小散弱的问题比较突出。**家企业里，资产总额超过1亿元的只有**家，超过5000万元的有**家，剩下的**家资产都在5000万元以下，有的甚至只有几百万元。年营业收入超过1000万元的企业只有**家，超过一半的企业年营业收入不足100万元，有的企业一年到头没有一笔业务，就是个空壳。企业数量不少，但没有一家能在全市叫得响、在行业里排得上。就拿某城投企业来说，成立了**年，资产规模做了不少，但大部分是政府注入的公益性资产，真正能产生现金流
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融稳定，必须高度重视、坚决化解。
第五个问题，人才匮乏、创新不足。我县县属国企从业人员**人，从年龄结构看，45岁以上的占**%，35岁以下的只占**%，年龄老化问题严重；从学历结构看，本科以上学历的只占**%，大专及以下的占**%，整体文化素质不高；从专业结构看，具有会计、法律、工程、金融等专业背景的人员不足**%，既懂经营又懂管理的复合型人才更是凤毛麟角。人才引进来留不住，近3年全县县属国企共招聘大学生**人，离职的就有**人，流失率超过**%。创新方面就更不用说了，全县县属国企没有一家设立研发机构，没有一件发明专利，研发投入为零。数字化转型几乎是空白，大部分企业还在用传统的手工记账、人工管理方式，效率低下、容易出错。人才匮乏和创新不足，是县属国企发展后劲不足、竞争力不强的根本原因，必须通过大力引进培养人才、推进创新驱动来解决。
第六个问题，_建薄弱、监督缺位。有的企业_组织不健全，**家正常经营的企业里，单独成立_组织的只有**家，其余的都是联合_支部或挂靠_支部，组织生活很难正常开展。有的企业_组织书记抓_建意识不强，把_建工作当作额外负担，说起来重要、做起来次要。有的企业_风廉政建设存在漏洞，工程招投标、物资采购、资产处置等环节不规范，暗箱操作、利益输送的风险较大。近3年，全县县属国企共有**名_员干部受到_纪政务处分，涉及贪污受贿、滥用职权、失职渎职等多个方面，教训十分深刻。_建薄弱和监督缺位，不仅影响企业的发展方向和经营效益，还容易滋生腐败问题，必须通过加强_的建设、强化监督执纪来解决。
以上6个问题，不是我凭空想出来的，是从各企业报上来的材料里、从审计监督发现的问题里、从平时调研掌握的情况里一条一条梳理出来的。大家可以对照一下，看看自己的企业有没有这些问题，有多少，严重到什么程度。承认问题是解决问题的第一步，回避问题、掩盖问题，只会让小问题拖成大问题、个别问题演变成系统性问题。我们必须直面问题、正视差距，以壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气，坚决打赢县属国企改革发展这场攻坚战。
二、把目标定明确：三年改革要达到什么样子
针对我县县属国企存在的突出问题，结合上级要求和我县实际，县委、县政府研究决定，从2026年开始，用3年时间，在全县开展县属国企改革发展攻坚行动。总的目标是：通过3年努力，实现企业布局明显优化、治理水平明显提升、经营效益明显改善、创新能力明显增强、风险隐患明显减少、_的建设明显加强，基本建成布局合理、治理规范、运转高效、充满活力的县属国资国企体系。
具体来说，要实现以下6个方面的量化目标。
一是布局结构方面。到2028年底，全县县属国企数量压减到**家以内，其中主业突出、治理规范、竞争力强的骨干企业达到3至5家。国有资本在公共服务、基础设施、新能源、文旅、农业产业化等重点领域的集中度达到80%以上，低效无效资产基本出清。通过重组整合，彻底改变企业小散弱的状况，形成以骨干企业为龙头、专业化子公司为支撑的国有资本布局体系。
二是治理规范方面。到2026年底，所有正常经营的县属国企全部建立规范的董事会，外部董事占多数的企业达到50%以上。到2027年底，三项制度改革在所有企业全面落地，管理人员竞争上岗比例达到80%以上，全员绩效考核覆盖率达到100%。通过完善法人治理结构和深化三项制度改革，彻底改变治理混乱、管理粗放的状况，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
三是经营效益方面。到2028年底，全县县属国企资产总额达到**亿元，年营业收入达到**亿元，利润总额达到**万元，净资产收益率达到**%以上，全员劳动生产率年均增长8%以上。所有企业实现经营性亏损清零。通过提质增效和增收创收，彻底改变企业效益低下、亏损严重的状况，实现国有资产保值增值。
四是创新驱动方面。到2028年底，全县县属国企研发经费投入强度达到1%以上，至少有2家企业建立研发机构或与高校院所建立稳定合作关系，数字化管理系统覆盖率达到80%以上，至少培育1家高新技术企业或科技型中小企业。通过推进管理创新、商业模式创新和技术创新，彻底改变企业创新不足、数字化转型滞后的状况，培育企业发展新动能新优势。
五是风险防控方面。到2027年底，全县县属国企平均资产负债率控制在65%以内，短期债务占比下降到40%以下，无逾期贷款和债券违约事件。到2028年底，至少有1家企业取得较高主体信用评级，直接融资比重达到20%以上。通过加强债务风险防控和投资风险管理，彻底改变企业债务沉重、风险积聚的状况，筑牢企业安全发展底线。
六是_的建设方面。到2026年底，所有正常经营的县属国企实现_的组织和_的工作全覆盖，_组织书记与董事长一肩挑比例达到100%。到2028年底，培养选拔10名以上优秀年轻企业经营管理人才，_员在生产经营一线的比例达到60%以上，不发生重大违纪违法案件。通过加强_的建设和_风廉政建设，彻底改变_建薄弱、监督缺位的状况，以高质量_建引领保障高质量发展。
这6个方面的目标，是经过认真测算、反复研究确定的，既考虑了必要性，也考虑了可行性，不是高不可攀，也不是唾手可得，需要我们付出艰苦努力才能实现。各企业要对照这些目标，结合自身实际，制定具体的实施方案和年度计划，把目标分解到季度、到月份、到项目、到人头，确保每项任务有人抓、有人管、有人负责。
三、把打法搞精准：六大专项行动怎么干
目标确定之后，关键是怎么干。围绕实现上述目标，我们重点组织实施六大专项行动，每个专项行动都有具体的任务书、时间表、责任人。
第一个专项行动：重组整合专项行动。这是整个改革的当头炮、先手棋。总的思路是，按照主业相近、业务相关、优势互补的原则，对现有**家企业进行战略性重组和专业化整合，构建"1+3+N"的国有资本布局体系。"1"就是组建1家县级国有资本运营公司，作为县级国有资本的出资人代表和运作平台，持有其他企业的国有股权，开展资本运作和股权管理。"3"就是打造3家骨干企业，分别是城市建设投资集团、产业投资发展集团、文化旅游开发集团。"N"就是保留若干家专业化子公司，作为3家骨干企业的二级企业，从事具体业务经营。
具体操作上分3步 ……（未完，全文共9882字，当前仅显示3312字，请阅读下面提示信息。收藏《咬定目标真抓实干坚决打赢县属国企改革发展攻坚战——在全县国有企业改革发展工作会议上的讲话》）