应急管理局副局长在_学习教育“回头看”专题研讨会上的发言

目录/提纲：……
一、回看学习成效，校准思想航向，牢牢锚定安全发展正确_
二、深查突出问题，深刻剖析根源，精准查摆应急履职短板弱项
三、抓实整改闭环，坚持标本兼治，以实打实举措提升安全治理实效
四、健全长效机制，强化常态_，持续夯实安全发展坚实根基
……
_筑牢应急管理安全发展根基
——在_学习教育“回头看”专题研讨会上的发言

各位领导、同志们：
_是_员干部履职尽责、干事创业的根本导向，有什么样的_，就有什么样的工作作风、工作标准和工作成效。应急管理工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局稳定，是守护民生福祉、保障发展大局的底线工作，最能检验_员干部的初心使命、责任担当和政绩成色。按照本次_学习教育“回头看”专题研讨安排，我结合分管负责的应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等工作实际，围绕“人民至上、生命至上”核心理念，全面回看学习成效、深入查摆突出问题、务实推进整改提升、健全长效工作机制，对自身履职履职中的_偏差、工作短板、作风弱项进行系统性复盘、深层次检视、全方位梳理。下面，我谈几点认识、反思和举措，恳请各位领导、同志们批评指正。
安全是发展的前提，是最大的民生，也是最硬核的政绩。_总书记反复强调，“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。这为我们做好新时代应急管理工作、树立正确安全_提供了根本遵循、指明了实践方向。开展正确_学习教育“回头看”，对应急管理领域而言，核心就是纠治安全发展理念偏差、履职作风偏差、工作落实偏差，彻底摒弃重形式轻实效、重处置轻预防、重台账轻落实的错误工作导向，始终把保障人民群众生命财产安全作为最高政绩，把隐患清零、风险防控、本质安全提升作为核心目标，以实打实、硬碰硬的工作举措守住安全底线、护航高质量发展。
一、回看学习成效，校准思想航向，牢牢锚定安全发展正确_
自_学习教育开展以来，我始终把理论学习作为首要任务，坚持学深悟透_总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1255字，正式会员可完整阅读）……　
的新期待，对照治本攻坚、源头治理的工作目标，自身在思想认知、工作落实、作风履职上仍存在差距，部分老旧思维、惯性问题尚未彻底根除，需要在后续工作中持续深化整改、彻底纠治。
二、深查突出问题，深刻剖析根源，精准查摆应急履职短板弱项
坚持问题导向是践行正确_的核心要求，也是做好应急管理工作的关键抓手。结合本次“回头看”工作要求，我立足分管领域和岗位职责，聚焦安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾能力建设、风险隐患排查整治、应急队伍建设、基层责任落实等重点工作，坚持刀刃向内、较真碰硬，全面深入查摆工作中的突出问题和短板不足，深刻剖析问题根源，坚决杜绝避重就轻、遮遮掩掩、敷衍了事。经过全面自查、深入梳理，主要存在以下四个方面突出问题。
一是风险防范意识不够牢固，重处置、轻预防的惯性思维未彻底根除。日常工作中，虽然始终强调“安全第一、预防为主”，但在具体履职过程中，仍存在明显的履职偏差。面对各类安全风险，有时仍然存在被动应对、事后补救的思维定式，对常态化风险排查、源头性隐患治理、预判性风险防控重视不足、发力不够。在汛期防汛、森林防火、工矿企业安全、消防安全等重点领域，往往是上级部署什么就落实什么、出现苗头问题才跟进整治，主动预判风险、提前排查隐患、源头化解问题的主动性不足。对一些隐蔽性、长期性、顽固性安全隐患，缺乏“时时放心不下”的责任感，存在侥幸心理、麻痹思想，认为辖区内长期未发生重特大事故，整体安全形势平稳，在细微隐患排查、薄弱环节_、边缘点位监管上有所松懈，导致部分风险隐患长期存在、反复反弹，未能实现源头根治。同时，在工作统筹上，应急处置、事故应对、督查整改等紧急工作占用精力较多，常态化风险研判、源头治理、制度完善等基础性、前瞻性工作推进缓慢，充分暴露出_上重显绩、轻潜绩，重应急、轻防范的突出问题。
二是隐患整治质效不够扎实，重台账、轻实效的形式问题尚未杜绝。在安全生产隐患排查整治工作中，部分工作存在痕迹重于实效、流程重于结果的问题。日常安全检查、专项整治行动中，能够按照上级要求制定方案、开展排查、建立台账、上报资料，完整完成程序性工作，但在隐患整改闭环落实上把关不严、跟踪不紧、问效不力。对于排查发现的一般性隐患，能够督促立即整改，但对于整改难度大、周期长、需要多部门联动的顽固性隐患、深层次隐患，存在督促整改力度不足、跟踪督办不够、复查核验不严的问题，部分隐患存在“纸面整改、虚假整改、整改反弹”现象。部分基层单位、生产企业存在“应付检查、临时整改”的问题，检查时整改到位、检查后问题复发，而我在日常督导中，更多关注台账是否完善、资料是否齐全、报表是否规范，对隐患是否真正清零、问题是否彻底根治、机制是否有效建立核查不细、监管不严，导致部分整治工作流于形式、没有实效，本质安全水平提升缓慢。
三是应急实战能力有待提升，重演练、轻实战的形式化问题较为突出。为常态化提升应急处置能力，我们严格按照要求定期组织防汛、防火、安全生产事故、消防救援等各类应急演练，但部分演练工作存在流程化、形式化、套路化问题，实战性、针对性、实效性不足。多数演练按照预设脚本、固定流程开展，场景设置简单、风险模拟单一，未结合辖区风险特点、企业生产实际、基层薄弱环节设置突发、复杂、极端场景，参演人员按流程走、按步骤做，缺乏临场应变、应急处置、协同配合的实战锤炼。同时，演练结束后复盘总结不深入、问题梳理不全面、整改措施不具体，只注重演练是否开展、影像资料是否留存、总结材料是否上报，对演练中暴露的队伍响应不及时、物资调配不顺畅、部门协同不高效、基层处置不规范等问题，没有逐项闭环整改、逐项补齐短板，导致“以练促战、以练提质”的作用没有充分发挥，应急队伍实战能力与极端风险、复杂场景的处置需求仍有差距。
四是治本攻坚力度不够有力，重部署、轻落实的履职短板依然存在。安全生产治本攻坚是从根本上防范化解安全风险、夯实安全发展根基的核心工作，但在具体推进过程中，存在部署多、调度多、要求严，落地慢、推进弱、成效弱的问题。对于企业主体责任落实、老旧设施改造、安全设备更新、从业人员培训、风险分级_、隐患排查治理双重预防机制建设等治本攻坚重点工作，虽然制定了实施方案、明确了工作任务、划定了时间节点，但在常态化督导、精准化推进、刚性化考核上力度不足。部分小微企业安全管理混乱、制度不健全、人员不专业、投入不到位的问题长期存在，基层监管力量薄弱、监管覆盖不全、执法震慑不足的问题尚未彻底解决。同时，防灾减灾救灾能力建设推进不均衡，基础设施短板、基层应急保障短板、群众安全意识短板依然突出，应急物资储备、应急队伍建设、预警信息传递、基层自救互救能力等基础性工作仍需持续夯实，源头治本、系统治理、全域防控的工作格局尚未完全形成。
深刻剖析以上问题根源，表面看是工作落实不够精细、作风不够扎实、举措不够有力，本质上是正确_树得不牢、初心使命践行不够、责任担当不够过硬。一是思想认识有偏差，对应急管理“防为上、救次之、戒为下”的核心要义理解不深刻，没有真正把“零隐患、零风险、零事故”作为工作标准，存在求稳心态、应付心态；二是宗旨意识有短板，没有始终站在守护群众生命财产安全的角度谋划工作、推进落实，存在重工作任务、轻民生保障的倾向；三是担当精神有不足，面对顽固性、深层次安全问题，缺乏较真碰硬、一抓到底的韧劲，存在畏难情绪、松懈思想；四是长效思维有欠缺，习惯于抓短期整治、阶段性工作，对常态化治理、制度化建设、长效化推进思考不深、举措不实，导致部分问题反复出现、难以根治。
三、抓实整改闭环，坚持标本兼治，以实打实举措提升安全治理实效
针对查摆的突出问题和深层次根源，我将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，摒弃形式主义、杜绝虚功虚做，以最坚决的态度、最务实的举措、最严格的标准，逐项制定整改措施、逐项压实整改责任、逐项落实闭环管理，坚决把问题改彻底、把短板补到位、把弱项强起来，以事故起数、伤亡人数双下降的实际成效检验整改成果，切实守护好人民群众生命财产安全。
一是重塑履职导向，彻底纠治重处置、轻预防的思维偏差。牢固树立“预防为主、防治结合”的工作理念，彻底扭转事后处置、被动应付的惯性思维，把工作重心全面转移到风险源头防控、隐患前置治理上来。建立常态化风险研判机制，每周梳理辖区安全生产、防汛防火、消防安全、地质灾害等重点领域风险点位，每月开展全域安全风险排查研判，精准识别季节性、区域性、行业性安全风险，提前制定防控措施、细化_方案、压实_责任。聚焦工矿企业、道路交通、建筑施工、燃气消防、老旧小区、山林林区等重点领域、关键点位 ……（未完，全文共7644字，当前仅显示3523字，请阅读下面提示信息。收藏《应急管理局副局长在_学习教育“回头看”专题研讨会上的发言》）