市水利局关于开展河湖管护、持续深化河长制落地见效的专题研讨发言稿

目录/提纲：……
一、提高思想认识，领会河长制时代价值
（一）落实河长制，是践行生态文明的实践
（二）落实河长制，是统筹三水治理的抓手
（三）落实河长制，是防范水安全风险的举措
二、立足履职实践，河长制工作成效初显
（一）完善组织体系，压实河湖管护责任
（二）强化常态巡查，整治河湖突出问题
（三）统筹资源管护，推进水生态修复治理
（四）健全联动机制，凝聚多方管护合力
三、直面现实挑战，深剖河长制短板弱项
（一）基层管护力量薄弱，经费保障不足
（二）跨区域协同治理，难度依然较大
（三）源头_力度不足，问题易发反弹
（四）群众参与度不高，共治氛围不浓
四、锚定长效治理，推动河长制走深走实
（一）压实河长履职责任，做实常态巡河
（二）坚持系统治理，推进河湖生态修复
（三）强化联防联治，破解跨界治理难题
（四）拓宽宣传渠道，引导全社会参与
……
**市水利局关于开展河湖管护、持续深化河长制落地见效的专题研讨发言稿
压紧压实管护责任　持续深化河长制落地见效
——**市水利局关于开展河湖管护专题研讨发言稿

按照上级水利部门关于开展河湖管护专题研讨的部署要求，结合我市全面推行河长制的具体实践，现将有关工作情况及思考汇报如下：
全面推行河长制，是_中央立足生态文明建设全局部署的重大制度创新，是推动河湖管理保护的一项根本性、长远性举措。近年来，我市始终把落实河长制摆在突出位置，贯彻山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，一大批河湖顽疾得到整治，水生态面貌不断向好。对照“水资源、水环境、水生态”三水统筹治理、幸福河湖建设的新要求，对照流域治理与水安全保障的更高标准，河长制从“有名有责”向“有能有效”转变。
一、提高思想认识，领会河长制时代价值
河湖是水资源的重要载体，是生态系统的天然纽带，也是保障区域安全、支撑高质量发展的基础性资源。落实落细河长制，首先要从政治高度和全局视野把握其深层要义，不是阶段性专项任务，而是必须常抓不懈、久久为功的刚性制度安排。
（一）落实河长制，是践行生态文明的实践
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，把_政领导责任嵌入河湖管护全过程，是推动生态保护从“部门分管”走向“_政共抓”的关键一步。
一是破解多头治水旧格局。河湖管护长期存在“九龙治水、权责分散”问题，河长制以行政首长负责制为核心，把管护责
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略958字，正式会员可完整阅读）……　
民群众生命财产安全。
二、立足履职实践，河长制工作成效初显
我市实行总河长牵头抓总、河长办统筹协调、成员单位分工落实、市县乡村四级河长联动，围绕“管护、整治、修复、协同”四个方向协同发力，河长制运行机制不断完善，河湖管护成效稳步显现，一批突出河湖问题得到有效解决。
（一）完善组织体系，压实河湖管护责任
织密河长组织网络，是河长制落地见效的基础，按照“一河一长、一湖一长”原则，从制度端、责任端双向发力，构建起纵向到底、横向到边的管护体系。
一是健全四级河长网格。全市完成市域内**条骨干河道、**座水库、**处小微河湖名录建档，配齐市级、县级、乡级、村级河长共**名，较上年度增加**名、增幅达**%，同步配套河湖管护网格员和民间河长队伍，实现所有河湖、沟渠管护全覆盖。明确各级河长巡查频次、问题交办、协调处置、年度述职清单，责任链条贯通到底。
二是细化“一河一策”方案。结合河湖健康评价成果，分批更新重点河湖“一河一策”实施方案，区分防洪安全、水质保障、生态修复、岸线_四类目标，逐项制定任务台账、责任单位和完成时限，实行清单化管理、销号式推进。目前方案更新率已达**%，对饮用水源地河道、城区景观河湖、跨界边界河道，另行制定专项管护细则，_标准更为严格。
三是压实河长办统筹职能。市河长办常态化落实月度调度、季度会商、年度述职制度，用好河长巡河信息化平台，巡河发现问题线上交办、跟踪督办、按期反馈。去年度至今年上半年，全市各级河长累计巡河**万余次，同比增长**%；通过平台上报、处置各类河湖问题**件，办结率达**%，环比提升**个百分点，交办响应时效明显改善。
（二）强化常态巡查，整治河湖突出问题
问题在水里，根子在岸上，功夫在日常。我市把常态化巡查与集中整治结合起来，紧盯河湖乱象，久久为功抓整改。
一是纵深推进“清四乱”。依托卫星遥感图斑核查、无人机航拍、地面人工巡查相结合的“空天地”排查方式，建立“遥感筛查—实地复核—整改销号—回头核查”闭环机制，紧盯乱占、乱采、乱堆、乱建问题，坚决遏增量、清存量。近一年来，累计完成遥感图斑复核**个，整治“四乱”问题点位**处，较上年同期减少**%；拆除河道管理范围内违法建（构）筑物**平方米，清理河道内建筑垃圾、漂浮废弃物**吨，重点河道行洪空间得到有效恢复。
二是专项开展行洪隐患整治。聚焦中小河流、农村沟渠、库区岸线，在汛前集中开展妨碍河道行洪隐患排查整治，清理河道内高秆作物、废弃围堰、堆积砂石等阻水障碍物**处，对历史遗留的跨河违建、侵占滩地问题，由市级河长牵头挂牌督办，累计消除汛期行洪风险隐患**处，切实守住防洪安全底线。
三是紧盯入河排污口整治。配合生态环境部门开展入河排污口溯源排查，对河湖沿线**个入河排口建立台账，分类实施取缔、截污、治理，不断巩固黑臭水体治理成效。经监测，城区主要河湖水质稳定达到Ⅲ类及以上标准，重点断面水质达标率达**%，较上年同期提升**个百分点，群众身边水环境质量持续改善。
（三）统筹资源管护，推进水生态修复治理
突出水量水质并重、治理修复并举，把水资源保护与河湖生态修复统筹起来，推动河湖从“治污达标”向“生态向好”转变。
一是严格生态流量_。对市域内**条重点河流制定生态流量保障方案，依托水库、闸坝科学调度，优先保障生态用水，定期开展生态流量监测预警，重点河流生态流量保障率达到**%，较上年提升**个百分点，有效杜绝断流、干涸等生态受损现象。严控河湖周边新增取水项目，强化计划用水与节水改造，倒逼沿线生产生活用水节约集约。
二是实施河湖生态修复。围绕幸福河湖建设目标，在**河、**湖实施岸线生态化改造、滨水缓冲带营造、水生植物群落修复，拆除硬质化护岸**米，打造生态岸线**公里，同比增加**%；开展增殖放流，补充本土水生生物，河湖生物多样性逐步恢复。目前已建成示范幸福河湖*处，成为城乡居民休闲亲水空间，群众满意度测评较上年提升**个百分点。
三是延伸治理小微水体。把治理触角延伸至农村塘堰、支沟、农渠，将小微水体纳入河长制管护范围，结合农村人居环境整治，清理淤积塘沟**处、整治塘边垃圾堆放点**个，打通水系连通节点**个，有效解决过去“大河有人管、小沟无人问”的突出问题，实现治理全覆盖、无死角。
（四）健全联动机制，凝聚多方管护合力
河湖管护是一项系统工程，必须依靠部门联动、社会协同，着力构建政府主导、部门协同、社会参与的共建共治格局，推动管护合力不断凝聚。
一是深化“河湖长+”联动模式。不断完善“河湖长+检察长、河湖长+公安、河湖长+林长”协作机制，建立涉水案件线索移送、联合巡查、联合办案制度，针对非法采砂、破坏岸线、污染水体等违法行为开展联合执法**次，同比增长**%，形成了较强的震慑效应，涉水违法案件发案数同比下降**%。
二是压实成员单位共管责任。水利、生态环境、农业农村、自然资源、城管等单位按照职责分工，定期参与联合巡河、专项整治，开展联合巡河**次。农业农村部门推进化肥农 ……（未完，全文共8029字，当前仅显示2692字，请阅读下面提示信息。收藏《市水利局关于开展河湖管护、持续深化河长制落地见效的专题研讨发言稿》）