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乡镇社区,范文专题,第1359页

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2006年1月9日□ 推行“加减乘除”法　树立城乡统筹观
一、支农资金做“加法”。农业和农村投入严重不足是全国各地农村普遍长期存在的问题，也是制约农业发展和农村繁荣，阻碍全面小康社会建设进程的关键因素。江西信丰县把加大支农资金力度作为统筹城乡发展的重要战略来抓，拓宽“四条投资渠道”，以大投入促进农村大发展。在运用规则的“黄箱”和“绿箱”政策的同时，加大对农
2006年1月9日□ 村财何须乡管（我说农村）
所谓村财乡管，是一些乡镇为了对村级财务实行监管而找到的一种方式，就是把村里的财务交给乡镇管理，村里花钱要经过乡镇签字画押才行。本来，对村级财务实行监管是一件好事，但当这种监管变成了将村里的财务拿过来直接由乡镇管理，这种监管就变了味，无论在实践中还是在政策法律上都遇到了难以逾越的障碍。别的不说，仅看村
2006年1月9日□ 降低行政成本、农民减负中国缩省不如撤乡镇
表面看来，这不失为一个好法子。可是，往深一层想，这毕竟还是治标不治本，并不能显著减轻农民肩上的沉重负荷，因为老百姓的“父母官”并不是较远的地级市长或较近的县长，而是在他们身边的乡镇领导。中国农民是天字第一号顺民，经过两千多年来的“熏陶”，他们的血液中已经带有应该缴纳“皇粮国税”的基因。他们并不抗拒缴
2006年1月9日□ 关于深化乡镇_改革的研究报告
建国多年以来，我国乡镇_几经变革。建国初期，我国乡镇_建设是在议政合一的人民代表大会制度框架内进行的。年月政务院通过的《乡（行政村）人民政府组织通则》规定，乡人民行使_的机关为乡人民代表大会（或乡人民代表会议）和乡人民政府。在乡人民代表大会闭会期间，乡人民政府即为乡人民行使_的机关。乡人民政
2006年1月9日□ 税费改革对农村基层组织建设的影响与对策
推进农村税费改革，是新中国成立多年来农村继土地改革、实行家庭联产承包经营责任制之后的第三次重大改革，是一场深刻的革命，是民心工程、德政之举，必将对我国农村改革、经济发展和_产生积极而深远的影响。但在推进这项具有重大历史意义的税费改革中，我们同时也应该看到在税费改革后农村基层组织建设出现的新情况
2006年1月9日□ 乡村财政如何改革
乡镇财政从二十世纪年代开始暴露出一系列严重问题。首先，由于乡村组织必须完成上级政府摊派的大量事务，而其财权却得不到保证，结果乡镇财政入不敷出。其次，基层乡村组织常常置中央政府关于减轻农民负担、禁止向农民随意摊派的政策于不顾，以各种名义向农民收费和集资，致使部分地区农民不堪重负，出现了农民和乡村干部对
2006年1月9日□ 如何摆脱乡村法治的困境
年月日，是《行政诉讼法》实施周年纪念日，山东省聊城市阳谷县闫楼乡周庄村农民周广立上县城赶集，阳谷县法院行政诉讼庭副庭长郑江昌等法官在宣传行政诉讼法，来一个人就边递材料边说：“有冤案没有？民可以告官。”周广立从此走上了为乡亲们义务代理民告官的行政诉讼路，被称为“农民律师”。至今，他已为阳谷县乃至河南省
2006年1月9日□ “一号文件”：县乡村民感受各有不同
农历正月底二月初，正是七九八九时节。柳条吐绿，春风轻拂。伴随着日渐强劲的春风，中央“一号文件”下达了。笔者即赴安徽凤阳、长丰、蒙城等县，下田间地头，坐农家炕头，与农村干部、群众一起学习一号文件，探讨如何稳定农村、发展农业、富裕农民。所到之处，人声鼎沸，情绪高昂，大家关注“三农”的情感和增加农民收入的
2006年1月9日□ 湖北宜昌市夷陵区乐天溪镇村财代理中心运行情况分析
为了进一步巩固农村税费改革成果，建立规范、科学的村级财务账目和集体资金管理机制，切实加强村级财务管理，湖北宜昌市夷陵区乐天溪镇于××年月成立了农村财务代理中心。村财代理中心对个村的帐钱实行了“双代管”，中心运行大半年来，村财管理达到了“规范化、程序化、制度化”。一、村财代理中心运行基本情况。按照湖北
2006年1月9日□ 乡村债务化解刻不容缓
今年上半年，我们在对某市乡镇领导干部经济责任审计的同时，对乡镇及行政村的债权债务进行了审计调查发现，乡村历史债务所遗留下来的问题颇多，深感乡村财政收入的锐减，使乡村开展各项工作异常艰难，如处理不好，将直接影响农村社会的稳定。为此，乡村债务化解应引起有关部门高度重视。经审计调查，截止××年末，全市个乡
2006年1月9日□ 论乡镇改革与乡镇机构改革的性质差异
乡镇改革与乡镇机构改革，从内涵上说是两种不同性质的改革。但我国学术界和政府决策部门长期把二者混同起来使用，结果是“开错了药方”还自以为是，“看错了方向”也不愿意回头。本文将采取历史叙述与比较研究相结合的方法，重点对我国乡镇改革与乡镇机构改革的性质差异加以区分。一、中国历史上“马拉松”式的乡镇改革“乡
2006年1月9日□ 关于小城镇建设的冷思考
自从中央提出将小城镇建设作为加快中国城市化步伐的战略组成部分以来，全国各地小城镇建设的步子迈得是很大的。截止到××年底，全填已有建制镇个。平均每个建制镇人，总人口已达亿，其中农业人口仍占。××年，这些数字均有所增加。目前，全国大中城市和小城镇共有城镇人口万。占全国总人口的，说明我国人口城市化水平已超
2006年1月9日□ 统筹城乡发展是解决“三农”问题的根本路径
“三农”问题很多，但核心问题是农民收入增长缓慢，与城镇居民可支配收入增长差距不断拉大。××年全国城镇居民人均可支配收入元，扣除物价上涨因素，实际增长；而农村居民人均纯收入为元，实际增长只有。城乡收入之比由年的：扩大到××年的：。如果考虑到城镇居民享有农民无法享受的各种福利和保障，这个差距会更大。造成
2006年1月9日□ 税费全免后乡镇财政所事少人多吗？
目前，乡镇综合配套改革正处于实施阶段，湖北省各乡镇只设财政所一个直属事业单位，原乡镇经管站的工作职责并入了财政所，在财政所加挂农村经营管理站的牌子，财政经管人员统一竞编、竞岗进入财政所。农村税费改革及农业税取消后，许多人认为农业税不收了，乡镇财政所工作量就减轻了、工作人员也不要这么多了。我们该如何衡
2006年1月9日□ 免征农业税后乡镇干部应创新工作思路
在中央一号文件惠农政策的鼓舞下，全国相继有个省市区全面免征农业税，乡镇干部从以前繁杂的收钱收粮工作中摆脱出来，没有了压力，没有了抓手，一时显得无所适从。面对新形势，乡镇干部在抓好常规工作的同时，应创新工作思路，由原来的行政型向服务型转变，认真指导农民生产与就业，促进农民增产增收，共建和谐农村。一、强
2006年1月9日□ 关于归州集镇占地移民生活出路的对策建议
湖北省秭归县归州集镇属三峡库区秭归县最后一个完成移民搬迁任务的新建集镇，该集镇于年月破土动工，历时年，××年端午节举行了集镇搬迁庆典。新建的归州新集镇坐落于长江西陵峡畔屈原沱后的陶家坡，整个集镇呈“凹”状分布于陶家坡屈家沟的东西两厕。目前，陶家坡农民的地早已征用了，集镇建设也基本结束了，可留下的问题
2006年1月9日□ 如何破解乡村债务难题
乡村债务的形成，既有主观原因，也有客观原因。从主观因素来讲，一些乡村干部存在着“借钱不要本届还”、“借债保运转”、“债多人不愁”的模糊认识，是造成乡村债务增加的思想根源；管理决策水平低，盲目上项目造成资金沉淀，是导致乡村债务增加的问题所在。而从客观上讲，主要是_和政策等因素造成的，表现在下列几个方
2006年1月9日□ 浅谈乡镇使用转移支付资金存在的问题和改进建议
转移支付资金是指一个国家的各级政府之间，在规定的职责，支出责任和税收划分框架下财政资金的无偿转移，是为地方政府提供行使法定职责的专项拨款，其政策性、针对性很强，要求专款专用。这几年我国执行的农村费改税转移支付资金是_和国家重视和解决“三农”问题的重大改革，对提高乡镇公共服务水平，发挥乡镇政府法定职责
2006年1月9日□ 业税取消之后一个湖南乡镇综合配套改革的探索
农业税的取消，标志着我国千百年来的“皇粮国税”正式退出历史舞台，在这项改革给我国农村、农民和农业带来根本变化和实惠的同时，也同时给农村基层_的执政带来了新的课题。作为具有农村乡镇典型特点的湖南省慈利县江垭镇，针对农村税费改革后出现的新情况、新问题，为破解基层_执政新难题，镇_委、政府在农村综合配
2006年1月9日□ 三下乡三农论文
进入新世纪我国的城市化进程开始加快，宁波作为沿海发达地区城市化推进的步子更快，去年我市的城市化率已达。农村人口向城镇集中、农业劳动力向二三产业转移的趋势明显，农业劳动力占社会劳动力比重已下降到左右。在城市化的浪潮中，大量的农民开始进城买房，享受市民的生活，但也出现了城里人“下乡”的“逆流”。近年来，
2006年1月9日□ 加强农村基层民主管理制度建设的若干思考
_的十六大报告中指出：“发展社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”基层民主管理制度是社会主义民主政治的坚定基础。当前农村实行的以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治是我国发展社会主义民主的重要内容，推进了农村改革和发展，维护了_，为加快农村全面建设小康社会，密
2006年1月9日□ 农村剩余劳动力转移与农村城镇化
制约我国农村剩余劳动力转移的因素有许多，比如：封闭的城乡二元结构、城镇化滞后于工业化、农村劳动力素质低等。与之相应，我们可以通过农村城镇化、农业综合开发和农业产业化经营、发展农村第三产业、发展个体与私营经济、扩大劳务输出规模、提高农村人口素质和农村人力资本水平等途径来实现农村剩余劳动力转移，而其中推
2006年1月9日□ 乡财县管一种县乡财政管理_的改革尝试
在中央集中财力的政策驱动和农村税费改革后乡村财政收入锐减的双重压力下，乡镇财政不是捉襟见肘，甚至是捉襟不见膀了。了解乡镇财政内幕的业内人士有这样一句顺口溜：“国家财政蒸蒸日上，省级财政稳稳当当，市级财政有点勉强，县级财政哭爹叫娘，乡级财政精精光光”。此言道出了县乡财政的困镜。在这样的困境下，乡镇还要
2006年1月9日□ 乡镇政府非法生存的危害及对策初探
所谓乡镇政府的非法生存，是指乡镇政府的财政没有足够的合法来源，而不得不处于违法“寻租”的生存状态。目前这种状况愈演愈烈，在西部地区犹为突出，有危及基层_之势，必须引起高度重视，认真加以解决。一、乡镇政府非法生存的表现形态⒈乡镇政府财政收支缺口巨大俗话说：“有财才有政”，“一级政府，一级财政”，政府
2006年1月9日□ 从减免农业税看乡级财政的难处
××年的“两会”上，温家宝总理在政府工作报告中宣布了“从今年起，除烟叶税外，取消农业特产税，逐步降低农业税税率，平均每年降低个百分点以上，年内取消农业税”的政策。笔者对这项政策十分赞同，但对于随后传出的消息就感到不可理解了，多家媒体都刊出了这样的报道：《中国省份宣布免征农业税，全面取消将提前实现》。
2006年1月9日□ 以城带乡建设苏南新农村
苏州市以城带乡经历了四个发展阶段：第一阶段，通过“以工补农”，推进农业现代化建设；第二阶段，通过发展小城镇，推进农村现代化建设；第三阶段，通过推进“三个集聚”，加快城乡一体化进程；目前，苏州市已进入第四阶段，即以农村十项实事为抓手，加快推进统筹城乡经济社会发展。改革开放以来，特别是世纪年代之后，苏州
2006年1月9日□ 对化解乡村债务的思考
目前农村税费改革进一步深入全国农村进入农业后税时期。取消农业税以后，乡村历史债务更加突显出来。由于乡村财政收入的锐减，乡村财政_的配套改革，乡村两级组织化解乡村债务的门路丧失。乡村干部将面对沉重债务索取压力，日子将异常艰难。处理不好，将直接影响中国农村社会的稳定和农村税改。为此，各级应引起高度重视
2006年1月9日□ 乡镇领导交叉兼职值得商榷
乡镇一级政府机构早就到了必须立即改革的地步，这没有争议；改革应该放开思路，不受传统的_框架束缚，这也没争议。但是，如果改革的结果是顾此失彼，是在走过去走不通的回头路，那就有待商榷了。据３月１７日《中国青年报》报道，湖北省出台了这样一个改革方案：各乡镇将统一设_委、人大、政府３个领导机构，不再设政协
2006年1月9日□ 统筹城乡发展破解“三农”难题
近年来，灌南县在大办园区、招商引资同时，把更多的精力向“三农”工作倾斜，坚持用科学的发展观组织指导“三农”工作。××年实施了市县乡村四级联动、五个一富民工程和六大行业协会等“四五六”富民工程。在此基础上，××年围绕农民增收，重抓“一纲四目”，即以“三进村、五到户”为纲，重点抓好龙头企业、农业项目、农
2006年1月9日□ 城镇经济是县域经济发展的新平台
当前，城镇经济不仅成为县域经济发展的龙头，也成为县域经济发展的重要动力。我国经济学家傅筑夫曾说：“城镇把知识、经验、思想逐渐积累起来，并整理加工，组织成为一种约定的生活秩序；同时，把这种新的生活秩序逐渐传播到邻近地区去”。因而，如何使经济现代化和工业化有机结合，对于推动城镇经济的发展至关重要。科学规

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