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乡镇社区,范文专题,第1358页

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2006年1月9日□ 关于乡镇改革的调查与思考
中国农村改革由世纪年代的包产到户到村民自治，再从年代后期到新的世纪，村民自治就开始往上延伸，变为乡镇改革。这是中国农村管理_改革的第二次制度创新。第一次制度创新是村民自治，第二次制度创新进入到乡镇改革，它比包产到户及村民自治更为艰难。为了解当前农村乡镇改革的基本情况，××年月至月，我们在随州市对百
2006年1月9日□ 富裕农民阶层参政对我国农村基层民主政治的影响
农村经济_改革和村民自治的推进为农村社会带来了前所未有的生机活力和发展空间。一批颇具经济眼光、管理才能和特殊胆识的农民逐渐拉大了与其他农民的收入差距，形成了一个相对稳定的富裕农民阶层。富裕农民阶层在乡村的政治运作中逐渐占据了支配地位，这一现象的出现是我国农村经济发展不平衡所产生的一种阶段性结果。虽
2006年1月9日□ 乡镇政府经济职能改革思考
目前，在我国“三农”问题中关于乡镇_的存与废之争，成为学界的一个热门话题。赞成废除乡镇_、实行乡镇自治观点的学者认为：乡镇_中存在“使加之于农民头上的经济负担或剥夺非常严重”，“乡镇干部腐败现象突出”，“对农民任意施加非法暴力强制”等问题于建嵘，中国社会科学院农村发展研究所研究员；取消乡镇政府
2006年1月9日□ 来自咸阳市渭城区周陵镇的调查报告
农业税全免之后，乡镇改革已成为摆在各级_委、政府面前不可置疑的一个急迫而凝重的话题。乡镇究竟如何去改？改什么？人往哪里去？钱从何处来？工作该怎么干？近日，带着这些问题，记者深入到咸阳市渭城区周陵镇做了一番调查。周陵镇地处市区北郊的城乡结合部，有个行政村，万多人口，是渭城区最大的一个镇。早在××年，该
2006年1月9日□ 农业税取消后乡镇管理_遇到的问题
乡镇和村这两级组织各自都具有两种职能，一是为本社区居民提供公共产品，乡镇、村两级组织有责任为本社区居民提供适合其规模范围的公共品和公共服务。二是执行从中央到省、市地、县布置下来的各项任务。履行这两种职能都需要财力为保障。税费改革以来，因减免农业税而各地减少的财政收入，主要由中央财政安排专项转移支付予
2006年1月9日□ 新税费制度下乡村财务管理规范体系建设的着力点
近年来，在全国试点运作的农村税费制度改革成为农村实行家庭联产承包责任制以来的又一重大变革。由于这场变革，原有的乡村财务管理体系已不可能适应新税制的要求，如何根据新要求构建新的乡村财务管理规范体系是亟需解决的重要问题。而明确该体系建设的着力点则是关键之所在。笔者认为，当前乡村财务管理规范体系建设的着力
2006年1月9日□ 以浙江省航埠镇两监督一赔偿改革为例
众所周知，村民自治是有中国特色的农村基层民主形式，是中国农民在_d_领导下实现的一个伟大创举。作为一项前所未有的政治实验，在村民自治制度的推行和发展过程中，地方政府扮演了什幺样的角色？应当承认，在推行村民自治制度的最初阶段，相当部分地方政府特别是乡镇政府不仅未能很好地履行其应有的组织和推动村民自
2006年1月9日□ “减负”倒逼乡镇改革
年分税制改革，基本确立了中央和各省之间分税财政_的基本框架。中央对省的财政_，直接决定了各省对下进行财力分配的资金总量。从而形成了中央与省、省与地市或县、地市与县、县与乡镇四对分配关系。受“财政自利”影响，各级财政普遍形成财力集中在上，事权承担在下的分配格局。而处于五级财政底层的乡镇财政，往往是
2006年1月9日□ 乡镇民主及其迷思对于乡镇_改革问题的再思考
××年温家宝总理在就职的记者招待会上谈论农村税费改革的时候，提到了秦晖先生提出的“黄宗羲定律”，即中国历史上税负愈减而愈多的问题。其实不仅税负问题，政府人员精简的问题又何尝不是如此，愈精简而愈多。究竟我们现在能够真正走出历史的怪圈？这同样是当前乡镇_改革最大的问题。目前乡镇一级改革的意见主要有两个
2006年1月9日□ 论完整准确地理解和把握乡镇政府与村委会的关系
村委会组织法规定：乡镇政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。这一规定，不仅明确了乡镇政府对村委会的指导关系，也明确了乡镇政府对村委会的工作指导内容和范围。法律之所以会作出这一规定，其根本原因就在于现行宪法第一百一十一条对村民委员会组织定性为农村基层群众
2006年1月9日□ 村民自治背景下乡村关系失范的宏观_根源
世纪年代以来，在改革开放的大背景下，伴随着家庭联产承包责任制的推广和政社合一的人民公社的解体，在辽阔的中国农村，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为基本内容的村民自治悄然兴起。在余年的时间里，得益于执政_领导下的国家的制度供给和农民的自发创造这一合力的共同推动，村民自治这一最广泛的农村基层民主
2006年1月9日□ 乡村经济组织体系改革构想
我国乡村经济是社会主义市场经济不可分割的有机组成部分，其运行就必须遵循上述市场经济的逻辑，乡村经济组织架构必须有利于构建“小政府、大社会”模式：促进决策的分散化，促进非政府经济组织的发展壮大，促进“夜警政府”的形成，向市场分权，向市民社会分权。一、市场经济条件下乡村经济组织体系的基本模式计划经济又称
2006年1月9日□ “三化带三农”促进城乡协调发展
乡镇企业对城镇化的重要作用和地位是不可替代的。我国城镇化发展的道路应主要是根据当地的现实条件，大力发展乡镇企业、专业市场、特色产业，通过它们的纽带作用，实现向中小城镇人口的聚集和产业的集中、规模的扩大，加速“人流、物流、资金流、技术流”向多元城镇的流动，进一步推动非农产业和城镇的发展，形成农村劳动力
2006年1月9日□ 后税费时代乡镇赶考
谁也没有理由把乡镇的问题完全归罪于农业税收的存在，但不可否认，它确实是农村问题的一个诱因。当我们试图从_上寻找根源时，更应从机制上着眼现实，寻求突破。所以，转变乡镇政府职能这一老话题更富有时代新意。按照常规，每年麦收以后乡镇干部们都将迎战每年最难最苦的中心工作———征收农业税。但今年的情况却不同于
2006年1月9日□ 衰落与重建关于农村社区建设的若干思考
持续扩大的城乡差距使生活在这个国家的每个人都惴惴不安。_曾就农村问题多次讲过：“从中国的实际出发，我们首先要解决农村问题。中国有百分之八十的人口住在农村，中国稳定不稳定首先要看这百分之八十稳定不稳定。城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。”②“农村不稳定，整个政治局势就不稳定，农民没有
2006年1月9日□ 多万元乡镇巨额债务是怎样形成的
乡镇不良债务引发的矛盾日趋严重，已成为困扰乡镇_委、政府和农村基层_建设的一个突出问题。最近笔者参与了蒙城县乡镇事业单位机构改革债权债务的审计清理核查，核查结果表明，仅该县乡镇事业单位财政供给人员债权总额就达多万元，有的乡镇高达多万元。乡镇巨大的债务从何而来？乡镇干部行为短期化，投资决策盲目化，形
2006年1月9日□ 乡村债务对农村持续发展的影响
二十年的农村改革，特别是本世纪初开始的农村税费改革，使农民种田积极性不高、农业效益滑坡、农民收入下降的矛盾到了初步缓解，农民获得了一个休养生息的机会。但另一的矛盾又随之暴露出来，那就是乡村债务与农村发展的矛盾。随着农村改革的全面展开，这一矛盾将会逐步演化成为影响当前农村经济发展、农村_和农村税
2006年1月9日□ 农村基层组织建设中村干部工作的几点思考
一是工作环境差。虽然农牧区经济有了较大的发展，大多数农牧民群众基本解决了温饱问题，但与发达地区相比较，工作环境仍然较差，主要表现在观念落后、环境恶劣、地处偏远、信息不畅等方面，集体经济薄弱，村里正常经费无保证，制约了经济的发展，村干部工作难度加大。二是工作压力大。农村工作纷繁复杂，村干部处于兵头将尾
2006年1月9日□ 中国农村的基层政府债务危机
基层债务已经造成部分地区基层政府的瘫痪。湖北一些欠债的基层，镇长、乡长都纷纷外出打工了；河南某镇，除了镇长、副镇长还上班，其余人都已经“罢工”。据农村问题的专家估计，县以下（含县）的基层债务总额超过亿。如果按照李昌平的定义，把县、乡、村三级行政组织所欠的债务叫基层债务，其中不包括国有企业、集体企业和
2006年1月9日□ 后农业税时代：乡镇财政的困境与出路
××年月日至日，全国农村税费改革试点工作会议在北京召开。中央在年以来农村税费改革试点的基础上，决定从今年起全面取消农业特产税，推进减征、免征农业税改革试点，用五年时间在全国范围内全面取消农业税，同时推进综合配套改革。今后的五年里，农民负担将进一步减轻，改革的效果也将进一步明显。但农村税费改革在减轻农
2006年1月9日□ 乡镇财政负债成因分析及对策探讨
乡镇财政负债是目前全国农村面临的一个突出政治经济问题。据估计，目前全国乡镇负债总额已达到亿元，平均每个乡镇负债近万元。乡镇负债已经严重影响农村经济发展、政治稳定，成为“三农”问题的重要诱因。乡镇财政负债使乡镇财政成了“吃饭财政”。基层乡村组织常常置中央政府关于减轻农民负耽禁止向农民随意摊派的政策于不
2006年1月9日□ 税费改革对基层组织建设的影响及对策
农村税费改革后，给农村基层组织建设带来了较大的冲击，出现了一些新情况、新问题，如何加强农村_的基层组织建设，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证，是各级_组织和_员干部共同研究探讨的一个重要课题。一、机遇和挑战税费改革既给基层组织建设提供了重大发展机遇，也带来了新的挑战。（一）机遇⒈农民负担大幅度减
2006年1月9日□ 有效化解县乡债务负担的四个着力点
当前，我国的基层政府债务问题已经越来越引起国内外的关注，据农业部统计，平均每个乡镇负债４００万元，每个村负债２０万元，有的专家把它称为危害我国经济安全和_的“头号杀手”。那么，县乡政府如何化解基层财政债务呢芽最近，中央_校胡伟献撰文认为，县乡政府应从以下四个方面着手解决：健全基层财政债务管理制
2006年1月9日□ 关于改革乡镇建制模式的思考
年来，乡镇_委、政府在维护_、促进区域经济发展等方面发挥了十分重要的作用。但是，随着农村改革的深入推进和市场经济_的日益完善，乡镇机关（主要是乡镇人民政府）的职能日益弱化，与农村改革和村民自治的现实不适应，与建设统一的全国（省、市、县）大市场的形势不适应，与发展区域经济的要求不适应，必须进行
2006年1月9日□ 社会实践总结暑期“三下乡”社会实践总结
×近年来，全国各大专院校都积极开展大学生“三下乡”社会实践活动，今年暑期，我院院积极响应团中央、团省委关于开展大学生暑假“三下乡”社会实践活动的有关文件精神，由山西医科大学汾阳学院、天津医科大学检验系和吕梁高等专科学校共同组织了一支大学生暑期社会实践服务队到方山偏远山区开展暑期文化、科技、卫生“三下
2006年1月9日□ 农村税费改革后对乡镇财政的转移支付问题研究
年开始在安徽省农村普遍推行的农村税费改革取得很大的成绩它对于减轻农民负担、规范农村分配关系、调动农民生产积极性、密切_群关系、推动政府职能转变、促进农村_起到了积极的作用。然而同任何事物的发展变化一样农村税费改革也具有两面性在肯定农村税费改革积极作用的同时也应该看到其存在的问题农村税费改革存在
2006年1月9日□ 中国农村城镇化进程中的改革问题研究
年代中期以后，中央政府逐步建立了高度集中的计划经济_：一大二公的人民公社制度，指令性的城市生产计划和生活保障制度，城乡之间粮食统购统销制度；再加上一系列旨在把农村和城市、农业人口和非农业人口严格区分、并用户籍制度加以固定的配套制度和_，如户口迁移、城市居民粮油计划供应、城市居民就业计划安排、城市
2006年1月9日□ 三农·三化·三变———兖州市统筹城乡发展的探索与实践
到山东兖州乡下采访，与农民工交谈，他们说的最多的是：“在我们这里，农民的日子与城里人差不了哪去。”为了让农民对生活有这样自信的感受，兖州市认真落实科学的发展观，坚持统筹城乡发展，推进农业产业化、农村城镇化、农民非农化，破解“三农”问题，使乡村发生了巨变。××年，全市农业总产值达．亿元，农民人均纯收入
2006年1月9日□ 好钢如何用在刀刃上？基层财政“支农”还是“养人”？
据国家权威部门新近公布的统计数据，××年农村税费改革在全国范围内铺开后，我国农民负担明显减轻，减负幅度一般都在％以上。与此同时，中央和地方财政加大对基层改革转移支付这项工作也取得了显著成效。根据预算安排，中央财政今年拟安排农村税费改革专项转移支付资金的额度较上年同比增加亿元，达到亿元。相比之下显得暗
2006年1月9日□ 统筹城乡发展的关键是建立城乡统一制度
改革开放以来，我国经济虽然取得了高速发展，但城乡差距并没有相应缩小，反而在扩大。城乡居民收入差距从１９８５年的１．７倍扩大到２００２年的３．１倍；城市居民人均消费支出与农村居民人均生活现金消费支出差距从１９８５年的２．２倍，扩大到２００２年的４．１倍。如果将农民的实物收入、生产性投入和市民的非货币收

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