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乡镇社区,范文专题,第1357页

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2006年1月9日□ 乡村民主的作用及其有限性
《走出“黄宗羲定律”的怪圈》的作者项继权教授有事不能到会，我同时也代表他谈谈我们对这两本书的感想。在我看来，中国农村改革是由一个非常微观的改革一步步延伸的，二十世纪八十年代的改革热点是包产到户，当时主要是围绕以家庭为单位的生产经营_的改革。整个八十年代改革的热点在这里，研究的热点也在这里。九十年代
2006年1月9日□ 统筹城乡发展全面繁荣农村经济
“十一五”期间农业和农村经济发展的总体思路是：在确保国家粮食安全的基础上，推进农业结构战略性调整，提高农业综合效益和竞争力；加快农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移的步伐，切实打破城乡二元结构，形成城市对农村发展的带动机制；调整国民收入分配政策和国家财政支出结构，建立对农业的支持和保护体系，让公共服务
2006年1月9日□ 统筹城乡发展促进农民增收
“三农”问题是全_工作的重中之重。“加强农业基础地位，高度重视并认真解决农业、农村和农民问题，是我们_三代中央领导集体一以贯之的战略思想，我们必须毫不动摇地坚持下去”。这不仅确立了在新时期解决“三农”问题的历史地位，也同时指明了我们工作要遵循的基本原则和前进的方向。“三农”问题，是一个涉及整个国民经
2006年1月9日□ 为什么乡镇机构总改不动？
一是编制框架本身庞大。说起来编制的确定是从精简效能出发，其实，现在的编制框架本身就是臃肿的，编制本身造成了人浮于事，或者机构庞大的基本原因首先就在编制内。编制的问题有两个方面：一是人员多，一个万人口的乡镇，定编四五十人，本身就造成人浮于事；二是部门全，无论多么小的乡镇，不论当地的资源状况怎样，都是设
2006年1月9日□ 何慧丽：我在兰考的乡村建设实验
记得我去年十月第一次来这儿是一群人来探讨“我们能为乡村做些什么”，当时我做了一个发言，题目是“一个知识分子的自白，一个挂职副县长的自白”，主要的意思是说：知识分子如果不与国情和常识相结合，就是黑板上养猪，实验室里种庄稼。一个知识分子到乡下去首先不要认为你能做什么，而是应该先谦虚反省自己，是向基层的干
2006年1月9日□ 温铁军就化解乡村基层债务写给全国人大的提案
随着各地对于国家减免农业税费政策的落实，县以下乡镇和行政村多年累积的公共负债问题，越来越明显地暴露出来。不仅严重影响着_中央和国务院强调的三农政策在基层的执行，而且导致农村安定团结大局受到严重威胁。根据有关部门的调查，年乡村基层债务总额大约在—亿，负债最高的乡镇达到大约万元，最高的村大约在万元左右；
2006年1月9日□ 蔡永飞：乡镇改革应着眼于合理划分财权和事权
月日《新京报》发表《乡镇政府改为派出机构宜慎重决策》一文，认为许多专家关于将乡镇政府改为县政府派出机构的改革主张不可行，因为即使将乡镇政府改为派出机构，同样很难减少人员、减少财政支出。文章提出了“调整纵向财政_，加强转移支付力度，缓解乡镇财政困难”的观点，但没有对如何“调整纵向财政_”展开论述。
2006年1月9日□ 关于建立低收入者社区的设想
我想既然第一来，我们的工作可能大家知道一些，但是也不全知道，但是我想现在对中国的农业投入的问题应当说是一个比较热门的话题。现在我在工作当中最关心的问题有几个：第一：怎么样和胡总书记讲的两个趋向相适应，提供相应的资金来反补农村、反补农业，我们在多大程度上支持三农。去年的统计数字，各级财政，中央、省、市
2006年1月9日□ 乡镇机构改革路在何方
乡镇机构改革是中国农村改革的难点之一。提出这项改革的任务已经有很长时间，但改革的步履始终不尽如人意。农村税费改革启动以后，原本以为会给乡镇机构改革提供契机，但看起来事情并没这么简单。据国务院发展研究中心赵树凯先生的报告，在近几年内，乡镇机构看起来减少了，但精简的目的没有达到，财政开支也没有减少，一些
2006年1月9日□ 中国农地的社区所有，纯农户的收入困境，和农村的逆向淘汰趋势
私有财产对中国的经济增长和就业增长的杰出贡献在经过多年的实践之后终于获得朝野的一致公认。××年的春天，修改后的中国宪法确认了私有财产的不可侵犯性。民营工商业者从此可以合法雇工，扩大生产，积累财产。这在其他国家是理所当然的权利，中国用庄严的宪法重新确认，自然是值得庆贺的进步。在人们为理性战胜愚昧而高兴
2006年1月9日□ 中国新乡村运动的方向之争
是自上而下由官方来推动，还是自下而上由农民自己来进行？就在中国新乡村运动呈现明显的方向之争的时候，《南风窗》主笔章敬平的新著《南平寓言》尝试着给出了一个已被验证的答案。出版此书的浙江人民出版社宣称，或可在政界学界新闻界引起轩然大波的《南平寓言》，以“中国农民问题是个球”为隐喻，倡导了一种解决中国农民
2006年1月9日□ 中国全面工业化战略：统筹城乡发展，使今天的大多数农民离乡进城、安居乐业
统筹城乡经济，自建国伊始，_和政府就有清醒的认识与相关的政策。尽管随着经济的起伏和现代化战略的探索，这些认识与政策不乏反复、有时甚至事与愿违，但总体上是在不断地加深和改进。本届中央和政府承先启后，尤其重视推动统筹城乡发展、全面建设小康。对此，胡锦涛总书记和温家宝总理都做过明确的阐述。根据这些阐述，结
2006年1月9日□ 王梦奎：关于统筹城乡发展问题
（一）“三农”问题可以说是中国社会经济的永久主题。改革开放以来，农村经济_和社会经济结构发生深刻变化，农业生产迅速增长，千百年来困扰着中国人的吃饭问题得到根本解决。这种历史性的变化，为农村和整个国家的发展提供了新的起点。在新的发展阶段，农村发展面临着新的矛盾和问题。上世纪９０年代末期以来农民收入增
2006年1月9日□ 温铁军：解决三农问题的现实办法是新乡村建设
这场在北京外国语大学举行的演讲，主题为“三农问题与国计民生”，由北京的国际先驱导报主办。温铁军指出，解决“三农”问题，现实的办法是进行新乡村建设，帮助农民了解合作和互助的具体办法，把农村过剩的劳动力组织起来，用于改变家庭和村社的面貌。他指出，制约三农问题的两个基本矛盾，是人地关系高度紧张的基本国情矛
2006年1月9日□ 农村社区的制度创新
一明晰产权。农民取得的土地承包权，必须是长期而有保障的使用权。借以激励农民向土地增加投入，发展生产。为适应人口流动，允许土地有偿转让，逐步形成土地市场。现在一些村庄流行“三年大调整，一年小调整”的做法，必须禁止，应坚持“生不添，死不减”的政策。可倡导以户为基础，创立联合体，推行产业化经营。二保障民权
2006年1月9日□ 乡镇_组织的困境及改革趋向的选择
乡镇_曾在促进我国农村发展和社会长期稳定方面发挥了巨大的作用。但随着社会环境的变化，目前已陷入了沉重的_和财政压力之中。在农民增收趋缓，区域非均衡发展长期存在的情况下，乡镇行政管理_的改革需要有实质性进展。中央出台的《促进农民增收若干政策的意见》，提出要进一步精简乡镇机构和财政供养人员，积极稳
2006年1月9日□ 对湖南桂东县农村基层组织建设工作的调查与思考
年月，中共中央、国务院发出通知，决定在安徽全省和其他省、自治区、直辖市选择少数县市进行农村税费改革试点，探索建立规范的农村税费制度和从根本上减轻农民负担的办法。时任国务院副总理的温家宝同志到安徽进行调查研究，并在动员大会上发表重要讲话，标志着我国农村继土地改革、家庭承包经营改革之后农村第三次生产关系
2006年1月9日□ 零赋税时代凸现乡村主体自主能力
农业税的取消，对农民来说不仅具有经济意义，而且具有政治、人文意义。农村干群关系由赋税征缴变成服务与被服务的关系，上级政府领导基于赋税对本部门和个人利益的作用而控制下级干部的基础不复存在，插手村干部任免和村委会工作等行为势必减少，乡村干部的工作重心由“催粮催款、刮宫引产”转向乡村建设，各级政府和社会各
2006年1月9日□ 乡镇政府的应酬政治——省（区）乡镇调查×
听乡镇领导谈工作体会，很多人大发感慨：“会议多，文件多，汇报多，接待多，检查多，常年累月穷于应付，经常感到忙得没有头绪”。本文把乡镇领导人谈到的以上几种经常性活动统称为“应酬”。尽管乡镇工作有大量卓有成效的创造性业绩，但是，诸如此类的“应酬”确实构成乡镇政府生活方式的重要侧面。透视这个侧面有利于加深
2006年1月9日□ 乡镇改革面临“割肉”之痛
乡镇改革是改革开放以来最难、最棘手的问题，因为这是政府自身的改革。各级各地政府一谈到乡镇改革就头痛。笔者在华容，平江衡阳，长沙、益阳调查了解到原因有三：一是乡镇一级队伍庞大；二是乡镇一级是我国_的基石；三是乡镇干部成分复杂，难以分流与安置。尽管在年国家对乡镇进行一次“撤区并镇”的大刀阔斧的改革，时
2006年1月9日□ 刘恒中：用立法和制度来规范和协调乡、村民主选举与上级监管的两难矛盾
民主选举村干部和乡干部，就是让村民自己作主，自己选定自己中意的人为自己服务。村民或乡民的民主投票结果，便是集中的决定，不会再有民主基础上的上一级的“集中”决定。但是，另一方面，如果干部的选任完全由村民决定，则民选的干部不一定会遵守上级的指示，不一定会认真、彻底地完成上级交待的任务，甚至可能会与上级机
2006年1月9日□ 取消农业税对农村基层政府的影响研究
针对近几年全国农民人均收入连续增长放慢等问题，××年月，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放以来中央关于农业的第六个“一号文件”。在该文件中，_中央国务院鼓励有条件的地方取消农业税，让农民休养生息。在××年的“两会”上，温家宝总理宣布中国将在年内完全取消农业税。
2006年1月9日□ 城镇化应着眼于“三农”问题
城镇化是农村现代化的必由之路。通过城镇化，可以实现人口、土地等资源的合理配置，并取得集聚效益和规模效益。从实际出发，我国的城镇化应着眼于解决“三农”问题，正确处理人口与土地的关系，切实保护农民的合法权益，切实促进农业和农村的发展。目前我国城镇化的三种主要方式从要素空间转移的角度来看，城镇化既是农业人
2006年1月9日□ 农民工返乡创业需要帮助引导
近两年，我国欠发达地区农村经济发展中出现了这样一种现象：一批又一批曾经在全国各大中城市或沿海发达地区务工经商的农民工，陆续带着技术、项目、资金返回到自己的家乡创业，不仅正在形成农民工返乡创业潮，而且正在滋生农民工返乡创业_，并正在成为地方经济发展的生力军。有关部门不仅应该高度重视这种新现象，而且应
2006年1月9日□ 取消农业税后我国乡村治理结构改革分析
我国从１９９４年通过分税制改革形成中央和地方权力的重新划分，总的态势是财权上收，事权下放，造成乡村公共产品的过度供给（各个垂直部门为做工作、实现政绩而布置下来的各项任务）和严重短缺（该干的事没有钱干）并存。由于自身利益驱动，政府部门最终把负担转嫁到农民头上，造成农民与集体和地方政府之间的纠纷。据国家
2006年1月9日□ 城乡统筹是解决三农问题的根本途径
“农”字出问题，与农有关的都成了问题，进而带出个“三农”问题。三个问题捆在一起，成了一个让人们感到极其头疼的问题，一个许多人都想解决但始终未能解决的问题。三农问题是个历史问题，更是一个现实问题。中国几千年都是以农为本的国家；新中国一再强调农业是国民经济的基础；改革开放以后，农村改革是先锋，农业成就最
2006年1月9日□ 农村税费改革后镇村面临的主要问题及对策
农村税费改革后，农民负担明显减轻；农业税费征收逐步纳入规范化，法制化轨道；农村经济发展和_得到有力促进。但从钟祥市改革后的情况看，镇村两级一些深层次问题也凸现出来，如何解决这些问题，已成为巩固税费改革成果的当务之急。一、存在的主要问题及成因⒈农业税费征收难。农村税费改革后，由于_的变更及农村
2006年1月9日□ 农民建立农村基层工作新机制的思考
从安徽省农村税费改革实践看，目前我省农村在以下三个方面发生了重大变化。一是过去以“取”为特征的农村分配关系已经发生根本变化。农村税费改革前，农民要向国家缴纳农业税、农业特产税、屠宰税、乡统筹和教育集资等税费，向集体上交村提留，同时还要承担“两工”。全面免除农业税后，除按照群众的意愿、规定的程序和限额
2006年1月9日□ “村财乡管”：行_利的一种错用
记者所调查的几个县几十个乡，对“村财乡管”采取的具体方式是，有的对所有的村全部采用这种方式；有的抽出一两个乡做试点；还有的因村而宜，如某个村集体企业实力雄厚，村集体资金较多，或有被大量征地、搞建设项目，村集体积累数额较大，易发生违规事情；或者虽然说村集体资金数额不是特别大，但村班子涣散，村民反映比较
2006年1月9日□ “三弱”——对湖南三农问题和城乡差距的根源探讨
湖南是中部农业大省，三农问题和城乡差距都极为突出，严重影响了湖南经济的发展和社会生活水平的提高。本文通过对湖南三农问题和城乡差距的根源探讨，提出了农业的弱质性、农村的弱后性以及农民的弱势性都是影响三农问题的主要原因，也是造成城乡差距的主要因素。湖南要实现中部崛起和尽早建成小康与和谐社会，必须解决“三

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