在全市信访工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识信访工作的极端重要性
二、正视当前信访工作存在的问题与挑战
（一）信访问题源头治理有待加强
（二）信访工作责任落实不够到位
（三）信访积案化解难度较大
三、聚焦重点任务，全力推动信访工作高质量发展
（一）强化信访问题源头治理
（二）提升信访事项办理质效
（三）加大信访积案化解力度
四、加强组织领导，为信访工作提供坚实保障
（一）压实工作责任
（二）加强队伍建设
（三）强化工作保障
……
在全市信访工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市信访工作会议，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，总结过去一段时间我市信访工作的经验与不足，部署下一阶段重点工作，切实提升我市信访工作水平，维护好群众的合法权益，为全市的和谐稳定发展奠定坚实基础。参加今天会议的有市信访工作联席会议成员单位负责人、各县（市、区）分管领导、各街道（乡镇）主要负责人以及市信访局全体工作人员。刚才，多个部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，对当前信访工作中的重点难点问题把握准确，提出的举措也具有很强的针对性，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合我市工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识信访工作的极端重要性

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。我们必须从政治高度来深刻认识信访工作的重要意义。

从历史维度看，信访制度伴随着党和国家的发展历程逐步完善。在革命战争年代，信访工作就发挥着密切联系人民群众的桥梁纽带作用。新中国成立后，信访工作机构和制度机制不断健全，成为党和政府聚民智、连民
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略871字，正式会员可完整阅读）……　
。一些政策在制定时没有广泛征求群众意见，导致在实施过程中出现群众不理解、不支持的情况，进而引发信访问题。例如，在县推行的一项农村土地流转政策，由于前期宣传解释不到位，部分农民对土地流转后的权益保障存在疑虑，纷纷到县信访局上访。虽然经过后续的沟通协调，问题得到了一定程度的解决，但也给我们敲响了警钟。据不完全统计，去年因政策制定和执行问题引发的信访案件占总信访案件的%。

在基层社会治理方面，矛盾纠纷排查化解机制还不够完善。一些乡镇（街道）和村（社区）对辖区内的矛盾纠纷底数不清、情况不明，未能及时发现和解决问题。部分网格员工作责任心不强，对网格内的矛盾纠纷排查不细致，导致一些小问题演变成大信访案件。如街道社区，由于网格员未能及时发现居民之间因停车位引发的矛盾，矛盾不断升级，最终引发了_性信访事件。

（二）信访工作责任落实不够到位

个别部门和领导干部对信访工作重视程度不够，存在“事不关己、高高挂起”的思想，对待信访问题推诿扯皮、敷衍塞责。在一些跨部门信访案件中，部门之间相互踢皮球，导致问题久拖不决。例如，在市关于某企业环境污染信访问题的处理中，环保部门认为企业的生产经营审批归工信部门负责，工信部门则认为环保监管是环保部门的职责，双方在长达个月的时间里未能有效解决问题，严重影响了群众的生活环境和政府的公信力。

部分信访工作人员业务能力不足，对信访政策法规掌握不熟练，在处理信访问题时缺乏方法和技巧。一些基层信访干部在接待群众来访时，不能耐心倾听群众诉求，简单粗暴地对待群众，导致群众对信访工作满意度不高。据信访满意度调查显示，去年群众对信访工作的总体满意度为*%，其中因工作人员服务态度和业务能力问题导致的不满意占比达到*%。

（三）信访积案化解难度较大

我市存在一些历史遗留的信访积案，这些案件时间跨度长、涉及面广、情况复杂，化解难度极大。部分信访积案由于政策变化、责任主体缺失等原因，解决起来困难重重。例如，区的一起企业改制信访积案，涉及职工安置、资产处置等多个方面的问题，由于企业改制时间久远，相关资料缺失，责任主体不明确，虽然经过多次协调处理，但问题至今仍未得到彻底解决。目前，全市信访积案存量为件，占总信访案件的*%，这些积案严重影响了_和信访工作的整体成效。

在化解信访积案过程中，部分地区和部门缺乏创新思维和有效举措，仍然沿用传统的工作方法，未能根据案件的具体情况制定个性化的解决方案。一些地区在处理信访积案时，过于依赖行政手段，忽视了法治思维和市场机制的运用，导致化解效果不佳。

三、聚焦重点任务，全力推动信访工作高质量发展

面对当前信访工作的新形势、新任务和新要求，我们要聚焦重点任务，采取有力措施，切实提升信访工作质效，推动信访工作高质量发展。

（一）强化信访问题源头治理

加强重大决策_风险评估。各级各部门在出台涉及群众切身利益的重大政策、实施重大项目前，必须严格按照相关规定进行_风险评估。要广泛征求社会各界特别是利益相关方的意见，充分考虑政策实施可能带来的影响和风险，制定切实可行的风险防控措施。建立健全风险评估责任追究制度，对因风险评估不到位导致引发重大信访问题和_性事件的，严肃追究相关责任人的责任。今年，全市重大决策_风险评估的覆盖率要达到*%以上，确保从源头上减少信访问题的产生。

完善矛盾纠纷排查化解机制。进一步健全县、乡、村三级矛盾纠纷排查化解网络，充分发挥网格员、人民调解员、志愿者等基层力量的作用，深入开展矛盾纠纷排查工作，做到底数清、情况明。建立矛盾纠纷排查台账，对排查出的问题进行分类梳理，明确责任主体和化解时限，实行动态管理。加强对重点领域、重点_、重点问题的排查化解，特别是对房地产、劳动社保、征地拆迁等容易引发信访问题的领域，要加大排查力度，及时发现和解决潜在的矛盾纠纷。今年，全市矛盾纠纷排查化解率要达到*%以上，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

加强法治宣传教育。深入开展法治宣传进社区、进农村、进企业、进学校等活动，通过举办法律讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等形式，广泛宣传信访法律法规和政策，引导群众依法理性表达诉求，自觉遵守信访秩序。加大对依法处理信访违法行为的宣传力度，公开曝光典型案例，形成强大的舆论震慑，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。今年，全市法治宣传教育的覆盖面要达到*%以上，切实提高群众的法治意识。

（二）提升信访事项办理质效

规范信访事 ……（未完，全文共5307字，当前仅显示2446字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市信访工作会议上的讲话》）