市生态环境局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料

目录/提纲：……
一、对照“五个带头”要求，查摆存在的主要问题
（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面
（二）在带头固本培元、增强党性方面
（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
（四）在带头干事创业、担当作为方面
（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面
二、产生问题的原因剖析
三、今后努力方向和改进措施
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市生态环境局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料

根据市委统一部署和市纪委机关、市委组织部工作要求，市生态环境局领导班子紧扣2025年度民主生活会主题，围绕“带头深刻感悟‘两个确立’的决定性意义、带头用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、带头坚持和加强党的全面领导、带头坚持以人民为中心的发展思想、带头发扬斗争精神、带头落实全面从严治党政治责任”等要求，在深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、普遍进行谈心谈话的基础上，紧密结合全市生态环境保护工作实际和班子自身建设情况，认真对照查摆，深刻剖析根源，明确整改方向。现将领导班子对照检查情况报告如下：
一、对照“五个带头”要求，查摆存在的主要问题
（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。
一是理论武装的系统性、转化性不足。班子能够坚持“第一议题”制度，及时组织学习党中央最新精神和重大决策部署，但在学习的系统性、整体性、实践性上仍有欠缺。对关于生态文明建设的重要论述和战略思想，虽然组织了多次专题学习，但满足于“传达学习了”、“组织了研讨”，对其内在逻辑、核心要义、实践要求的贯通理解不够透彻。存在“以干代学”、“急用先学”现象，运用党的创新理论蕴含的立场观点方法，前瞻性研判全市生态环保新形势、系统性破解深层次矛盾、创造性转化上级决策部署的能力有待提升。例如，在统筹谋划“十四五”规划中期评估与后续任务衔接时，对如何将“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的宏观战略，精准转化为符合我市产业结
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员身份参加所在支部组织生活，有时存在“指导工作多、接受监督少”的情况，未能完全放下架子，与普通党员进行平等深入的思想交流。班子内部的经常性思想沟通和相互提醒做得不够，依靠组织生活解决自身问题的能力有待加强。
三是班子整体奋发有为的精神状态有待提振。面对生态环境质量持续改善的艰巨任务和日益严格的监督考核，班子成员有时不同程度存在“疲劳期”心态和“过关”思想，满足于守住底线、完成任务，追求卓越、争创一流的锐气和朝气有所减弱。在面对一些需要多方协调、长期投入的“硬骨头”时，如推进无废城市建设、农业面源污染深度治理等，缺乏“功成不必在我，功成必定有我”的境界和一抓到底的韧劲。班子整体在激发全系统干部队伍干事创业内生动力方面，思路不宽、举措不新，激励机制和容错纠错机制落实落地不够充分。
（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。
一是深入基层察实情、解民忧的机制不够健全。班子虽然建立了基层联系点制度，但“身入”基层多、“心到”基层少的情况依然存在。调研有时“走马观花”，预先设定路线多，随机走访、暗查暗访少；听取汇报多，与普通群众、一线员工、企业代表“面对面”掏心窝子交流少。对于群众通过信访、网络等渠道反映的“异味、噪声、粉尘”等突出环境问题，班子成员亲自包案、跟踪督办、直至问题彻底解决的闭环管理不够扎实。例如，对某工业园区周边居民反复投诉的异味问题，虽然督促进行了整治，但未能组织班子成员深入剖析根源，从产业布局、规划环评、监管模式等层面建立长效机制，导致问题时有反复，群众满意度不高。
二是环境公共服务的均衡性、可及性存在短板。在推进生态环境治理中，更多聚焦于工业点源、城市建成区等“显性”领域，对农村生态环境治理、城乡结合部环境基础设施、弱势_环境权益保障等投入精力相对不足。农村生活污水治理设施“建管服”长效机制不健全，部分设施运行效果不佳；环境信息主动公开的广度、深度和通俗性有待提升，公众便捷获取、有效利用环境信息参与监督的渠道需进一步拓宽。在优化营商环境、服务企业发展方面，有时“监管”与“服务”的平衡点把握不够精准，事前政策辅导、事中技术帮扶做得不够，事后处罚多于事前预防。
三是运用法治方式维护环境公平的效能有待提升。班子在推动环境执法中，强调严格执法多，但对于如何运用法治思维创新监管方式、规范执法行为、保障当事人合法权益方面，研究部署不够深入。对环境法律法规的宣传教育形式较为单一，普法效果未能完全深入人心。在应对涉及重大公共利益或复杂利益关系的环境决策、环境案件时，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序的执行有时不够充分、透明，距离“让人民群众在每一项环境政策、每一个执法案件中都感受到公平正义”的目标尚有差距。
（四）在带头干事创业、担当作为方面。
一是啃硬骨头、破改革关的闯劲有所弱化。面对产业结构偏重、能源结构偏煤等长期形成的深层次矛盾，以及碳达峰碳中和带来的新挑战，班子在推动结构性减排、源头治理方面，有时存在畏难情绪和路径依赖，倾向于采用未端治理等见效相对较快的方式，对于触及利益调整、需要壮士断腕的产业能源结构优化升级，推动的决心和魄力有待加强。例如，在推动重点行业超低排放改造“扩容拓面”和深度治理方面，虽然部署了任务，但在破解企业改造资金压力、激励企业主动实施更先进技术方面，政策创新的力度和精准度不够。
二是治理体系与治理能力现代化的步伐不够快。对标国家治理体系和治理能力现代化要求，我市生态环境治理在智慧化、精细化、社会化方面存在明显短板。生态环境监测感知网络覆盖不全、智慧环保平台功能整合不足、数据共享与应用水平不高；市场机制在环境治理中的作用发挥不充分，如环境污染第三方治理、环境权益交易等推进缓慢；社会组织和公众参与环境治理的渠道和机制不够畅通有效。班子对于如何系统推进生态环境治理数字化转型，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，顶层设计不够清晰，统筹推进力度有待加大。
三是统筹高水平保护与高质量发展的能力需提升。在严格环境准入和监管的同时，如何更主动、更精准地服务全市经济社会发展绿色转型，班子研究不够深入，举措不够系统。对绿色低碳技术、环保产业发展趋势的前瞻性研究不足，未能有效引导和培育新的绿色增长点。在服务重大项目建设、重点产业发展时，环保提前介入、全程服务的意识和能力有待加强，有时存在“审批过了就松口气”的思想。生态产品价值实现机制探索相对滞后，绿水青山转化为金山银山的路径不够宽广。
（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面。
一是全面从严治党主体责任向基层延伸不够到位。班子对履行全面从严治党集体责任的认识是到位的，但在压力传导上存在层层递减现象。对机关处室、直属单位党组织落实主体责任的指导、检查、考核不够严格经常，有时以业务工作代替党建要求。党建工作与业务工作融合不够紧密，围绕中心工作抓党建、抓好党建促业务的机制不够完善，党组织在污染防治攻坚等重大任务中的战斗堡垒作用发挥不够充分。班子成员履行“一岗双责”不平衡，有的对分管领域的党风廉政建设重视不够、抓得不实。
二是干部队伍专业化建设和日常监管存在薄弱环节。面对新污染物治理、气候变化应对、生态系统保护修复等新职能新任务， ……（未完，全文共6074字，当前仅显示2799字，请阅读下面提示信息。收藏《市生态环境局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料》）