区文化和旅游局领导班子2025年度民主生活会对照检查报告

目录/提纲：……
一、对照检视发现的突出问题
（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面
（二）在带头固本培元、增强党性方面
（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
（四）在带头干事创业、担当作为方面
（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面
二、产生问题的原因剖析
（一）理论武装“入脑入心、见行见效”存在差距
（二）党性修养“日常锤炼、主动改造”有所松懈
（三）政绩观念“立足当前、着眼长远”统筹不力
（四）担当精神“攻坚克难、开拓创新”锐气消减
（五）责任传导“全面覆盖、层层压实”效果打折
三、今后努力方向和改进措施
（一）实施“政治引领铸魂”工程，牢牢把握文旅发展正确方向
（二）实施“初心使命践行”行动，不断提升文旅惠民服务效能
（三）实施“法治规范护航”计划，着力提升文旅领域治理水平
（四）实施“创新驱动发展”战役，全面激发文旅产业内生动力
（五）实施“管党治党强基”行动，持续锻造过硬文旅干部队伍
……
区文化和旅游局领导班子2025年度民主生活会对照检查报告

按照区委关于开好2025年度党员领导干部民主生活会的统一部署和要求，区文化和旅游局领导班子紧扣会议主题，在扎实组织学习研讨、广泛听取意见建议、深入开展谈心谈话的基础上，紧密结合全区文化旅游广电体育事业发展实际和班子自身建设情况，严格对照党的创新理论、党章党规党纪以及“五个带头”具体要求，全面深入查摆存在问题，深刻剖析问题根源，认真研究整改措施。会前，班子组织专题学习研讨**次，深入学习相关重要论述和指示批示精神；通过召开座谈会、书面征求、网络征集等多种方式，累计征集到服务对象、基层单位、人大代表、政协委员及社会各界意见建议**条；班子成员之间、班子成员与分管科室及下属单位负责人、与支部党员代表均开展了诚恳的谈心谈话，共计**人次。现将对照检查情况报告如下：
一、对照检视发现的突出问题
（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面
班子始终坚持文化旅游工作的意识形态属性和政治导向，但在将政治要求深度融入业务全链条、转化为引领区域文旅高质量发展的核心竞争力方面，政治站位和战略转化能力有待提升。
一是对文旅工作政治属性的“时代内涵”把握不够精准。对新时代文化建设、旅游发展所承载的政治功能、社会价值思考不够系统深入，有时存在“就文化抓文化、就旅游抓旅游”的单纯业务思维。例如，在谋划全区公共文化服务体系建设时，对如何通过优质文化供给更好地宣传党的创新理论、弘扬社会主义核心价值观、凝聚群众精神力量，缺乏具有政治穿透力的顶层设计和项目化载体，部分文化惠民活动内容与时代主题、主流价值的结合不够紧密自然。在推动文旅融合发展时，对如何挖掘和展示本区红色文化、优秀传统文化的当代价值，使其成为增进政治认同、增强文化自信的生动教材，系统谋划和深度开发不足，区内**
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心态。例如，在评估本区旅游产业竞争力时，更多强调游客总人数和旅游总收入增长，但对游客人均消费偏低、停留时间较短、过夜率不高等反映产业发展质量的深层次问题，分析不够透彻，提出的对策针对性不强。在推进非物质文化遗产保护传承中，对部分非遗项目生存发展面临的实际困境，了解不够全面，制定的保护措施有时“一刀切”，未能精准“滴灌”。
三是艰苦奋斗作风在条件改善后有所松懈。随着全区文旅基础设施逐步完善，班子成员深入一线、蹲点调研、解决实际困难的劲头有所减弱。年度人均深入景区、文保单位、文旅企业、乡村文旅项目一线开展“沉浸式”调研时间不足**天，且存在“走马观花”现象。在局机关内部，存在会议、文件、简报精简不彻底的问题，举办一些非必要的培训、考察活动时，对成本效益考量不够充分。在争取上级项目和资金时，“跑”的劲头和“争”的策略有待加强。
四是文旅工作者的职业精神和价值追求引领不够有力。对全区文旅系统干部职工的思想动态、职业认同、价值追求关注引导不够。在繁重的任务压力下，对干部职工的身心健康关怀、成长平台搭建、职业荣誉感培育等方面措施不够系统。例如，对基层文化站工作人员、文博场馆讲解员、旅游服务质量监督员等一线人员，缺乏常态化的业务培训和激励机制，导致队伍不稳定、专业能力提升缓慢。对系统内涌现的德艺双馨的先进典型挖掘宣传不够，未能充分发挥其示范引领作用。
（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
班子能够遵守各项纪律规矩，但在将敬畏之心转化为更严格的依法行政、更规范的权力运行、更自觉的接受社会监督上，刚性约束和主动意识有待增强。
一是文旅市场监管执法的“震慑力”发挥不充分。对旅行社、景区、酒店、文化娱乐场所等市场主体的监管，有时存在“重审批发证、轻过程监管”、“重专项整治、轻日常巡查”的现象。例如，在整治“不合理低价游”、强迫或变相强迫消费等旅游市场顽疾时，虽然开展了专项行动，但对一些隐蔽性强、取证难的违法行为，查处力度和效率有待提高，2025年办结的**起旅游投诉中，涉及强制消费且最终做出行政处罚的仅占**%。对网络旅游经营、在线演艺等新业态新模式的监管，法律法规适用和执法手段面临新挑战，主动研究探索不足。
二是文旅资源配置和项目决策的“透明度”有待提升。在公共文化服务专项资金分配、文旅产业发展引导资金使用、政府主办的文旅活动承办方选择等方面，虽然制定了管理办法，但决策过程的公开性、竞争性有时体现不够充分。例如，在确定年度**项政府购买公共文化服务项目承接主体时，专家评审环节的独立性和社会监督参与度有待加强。部分文旅基础设施建设项目从规划到实施，征求公众意见的范围和深度有限，未能完全做到“开门决策”。
三是文旅领域廉政风险防控的“精准度”不足。对文化项目评审、文物保护修缮、体育器材采购、旅游宣传推介等环节可能存在的廉政风险，排查防控不够动态精细。例如，在组织全区性文艺创作扶持项目评审时，对评审专家遴选、回避制度执行、评审过程监督等关键环节的规范性把控有待加强。对下属单位在资产出租、合作经营等方面的监管，制度不够完善，存在一定的管理漏洞和风险隐患。
四是运用法治思维化解文旅矛盾纠纷的能力有短板。处理涉及旅游合同纠纷、文物产权争议、文化活动版权纠纷等矛盾时，有时过于依赖行政协调，引导当事人通过调解、仲裁、诉讼等法治途径解决的意识和能力有待提升。在制定本区文旅产业发展促进政策、行业管理规范时，对其合法性、合规性的审查把关需要进一步严格。领导班子带头尊法学法守法用法的示范作用有待进一步彰显。
（四）在带头干事创业、担当作为方面
班子能够履行岗位职责，但在以改革创新精神破解文旅发展瓶颈、以战略思维谋划文旅长远发展、以担当魄力应对风险挑战上，锐气不足、韧劲不够。
一是推动文旅产业转型升级的“创新引擎”动能不足。面对传统观光旅游模式增长乏力、文化消费新需求不断涌现的形势，在培育文旅新业态、新产品、新模式上思路不宽、举措不新。例如，对本区发展夜间经济、研学旅游、康养旅游、体育旅游等潜力领域，缺乏系统的产业规划和有力的政策引导，市场主体大多处于自发探索状态，未能形成规模效应和品牌影响力。在推动智慧文旅建设方面，满足于建设了景区预约系统和信息发布平台，对于运用大数据、人工智能、虚拟现实等技术提升游客体验、优化行业管理、创新营销方式的深度应用探索不够。
二是激发文化创造力、促进优秀传统文化“双创”的“突破口”找得不准。对本区丰富的历史文化资源、民间艺术资源的挖掘、整理、研究和创造性转化、创新性发展力度不够。例如，区内有**项省级以上非遗项目，但转化为具有市场竞争力的文创产品、旅游商品的成功案例不多，产业转化率偏低。对本土文艺精品的创作扶持，存在“撒胡椒面”现象，未能集中资源打造几部真正立得住、传得开、叫得响的精品力作。
三是破解文旅发展要素制约的“硬骨头”啃得不狠。对制约文旅发展的土地、资金、人才等关键要素瓶颈，缺乏有效的破解之策。例如，在盘活利用闲置工业厂房、老旧街区等存量资源发展文旅新空间方面，涉及规划、产权、安全等多重限制，协调难度大，推动进展缓慢。文旅产业投融资渠道单一，对社会资本的吸引力和撬动作用有限。懂文化、懂旅游、懂经营、懂科技的复合型人才严重短缺，引进和培养机制不健全。
四是应对文旅市场新变化新挑战的“应变力”不够强。对后疫情时代旅游消费习惯的变化、线上文化消费的崛起、区域文旅竞争的加剧等新趋势，研究不够深入，应对策略不够前瞻。例如，在利用新媒体进行城市形象推广和旅游营销方面，手段较为传统，与头部平台、知名博主的合作不够深入，线上引流转化效果不佳。对可能出现的涉及文旅领域的突发网络yq，缺乏完善的监测预警和快速反应机制。
（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面
班子能够认识管党治党责任，但在将责任压力传导至全系统每个基层党组织、落实到文旅业务各环节、体现在党员干部日常管理监督上，存在“上紧下松”现象。
一是落实“一岗双责”存在“业务党建一手硬一手软”。班子成员抓分管业务工作投入精力多，对分管领域和单位的党建工作、党风廉政建设、行风建设，有时满足于传达要求、听取汇报，深入指导、检查督促不够经常、不够严格。例如，对分管的下属单位在举办大型文旅活动时的廉洁风险、作风效能问题，提醒教育多，跟进监督少。对分管科室党员干部的日常教育管理，存在“重 ……（未完，全文共7354字，当前仅显示3389字，请阅读下面提示信息。收藏《区文化和旅游局领导班子2025年度民主生活会对照检查报告》）