市社会保险事业管理中心主任2025年度民主生活会对照检查材料

目录/提纲：……
一、对照检视发现的突出问题
（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面
（二）在带头固本培元、增强党性方面
（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
（四）在带头干事创业、担当作为方面
（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面
二、产生问题的原因剖析
三、下一步整改措施与努力方向
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市社会保险事业管理中心主任2025年度民主生活会对照检查材料

按照市人社局党组的统一部署和要求，本人紧扣2025年度民主生活会主题，在深入学习_新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中、四中全会精神，以及关于社会保障工作的重要论述和指示批示精神的基础上，通过召开服务对象座谈会、深入基层经办机构调研、开展谈心谈话、设置意见箱、发放征求意见函等多种方式，广泛听取了中心干部职工、各区县社保分中心、部分参保单位代表、参保群众以及相关领域专家的意见建议。结合社会保险工作面临的新形势新要求和个人思想、职责、作风实际，进行了深刻的自我剖析和反思。现将对照检查情况报告如下：
一、对照检视发现的突出问题
（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面
社会保险是民生安全网、_器，政治属性是其根本属性。作为中心主任，我深知责任重大，但在将政治要求全面融入社保治理各环节，仍存在理解不深、落实不细的问题。
一是对国家社会保障顶层设计的落地转化存在“延迟效应”和“衰减现象”。能够及时组织学习国家关于养老保险全国统筹、多层次多支柱体系建设、新就业形态劳动者权益保障等重大决策部署。但在将这些宏观蓝图转化为符合我市实际、具有前瞻性和可操作性的具体行动方案时，有时研究论证不够充分，主动结合我市产业特点、人口结构、财政能力进行“精装修”的意识和能力有待提升。例如，在落实国家关于扩大企业年金覆盖面的部署时，我们制定的年度扩面计划，初期更多地聚焦于传统的国有大中型企业，对于如何精准引导我市数量庞大的“专精特新”中小企业、以及平台经济关联企业建立企业年金，缺乏针对性强、吸引力大的配套激励政策和宣传引导方案，导致年度
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保工作涉及政府、企业、个人等多方利益。在面对一些历史遗留问题、_性诉求或复杂个案时，有时会不自觉地陷入就事论事的业务思维，或者考虑平衡协调的难度，而从“维护社会公平正义、兜牢民生底线”的党性原则出发，敢于担当、勇于突破的决心不够坚定。例如，在处理某类早期改制企业职工因档案不全导致的视同缴费年限认定争议时，虽然情况复杂、时间久远，但涉及群众切身利益。在初期研究中，存在一定的畏难情绪，过多强调政策文件的刚性规定和历史客观困难，未能第一时间以对人民群众高度负责的态度，组织力量开展深入核查、寻求政策框架内的创新解决方案，导致部分群众诉求久拖不决，影响了社保部门的公信力。
三是社保干部队伍初心使命教育的“感染力”和“穿透力”有待提升。注重经办规程、操作技能培训，但对社保干部“记录一生、保障一生、服务一生”职业信念的政治引领和思想淬炼，方法不够新颖，效果不够持久。例如，在开展廉政教育和作风建设时，多以案例通报、法规学习为主，对于如何将清正廉洁的要求与社保经办中面临的“人情干扰”、“微权力”风险等具体场景相结合，开展情景模拟、互动研讨式的教育不够。部分窗口人员存在“微笑服务就是全部”的片面认识，对社保工作承载的政治责任和为民情怀体悟不深，服务群众的内生动力和应对复杂情况的政策水平有待提高。在传承社保系统艰苦奋斗、严谨细致优良作风方面，缺乏有时代感的载体和常态化机制。
（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
社保基金是人民群众的“养命钱”、“保命钱”，必须常怀敬畏之心。对照检查，在服务感知和依法监管上仍需改进。
一是服务需求“捕捉天线”的灵敏度和覆盖范围有待优化。虽然建立了常规的意见反馈渠道（如热线、官网留言），但主动发现、精准识别群众在社保领域的“急难愁盼”新问题、新诉求的机制不够健全。调研有时“走马观花”，对服务对象的真实体验和深层次需求掌握不够精准。例如，在推行社保业务“一窗通办”改革后，通过系统监测发现业务办理时长平均缩短了**%，便认为改革成效显著。但对于群众在办理跨省转移接续、特殊工种认定、工龄补缴等复杂业务时，是否真正实现了“一次办好”、是否还存在隐性奔波和多头沟通，缺乏深入的跟踪回访和体验式调查。部分群众反映，办理某些特殊业务仍需在不同窗口或部门间“穿梭”，改革的“用户体验”仍有提升空间。
二是执行民主集中制在重大业务决策和风险防控中的“压舱石”作用发挥不充分。中心“三重一大”事项均经主任办公会或支委会集体研究。但在审议一些专业性、技术性强的重大议题，如大额基金存储方案、重要信息系统升级项目、重大内控制度修订时，会前与分管领导、业务骨干、外部专家的沟通论证有时不够深入彻底；会上，对不同意见，特别是基于专业角度的反对意见或补充意见，引导和吸纳的充分性有待提高。例如，在讨论一项涉及资金达**亿元的养老保险基金定期存款配置方案时，会议材料侧重于备选银行的利率报价和资质，对于不同期限配置策略背后的流动性风险、利率风险的综合评估，以及极端情况下的应急预案，讨论不够充分透彻，集体决策的风险防范“防火墙”作用可以筑得更牢。
三是运用法治思维化解社保领域矛盾纠纷、提升治理效能的能力有待增强。熟悉《社会保险法》等法律法规，但在处理一些法律适用存在模糊地带、新业态新问题缺乏明确规定的争议时，有时过于保守，习惯于请示上级或等待司法解释，运用法治原则和精神进行裁量、推动问题解决的能动性不足。例如，面对部分灵活就业人员与平台企业之间劳动关系难以界定导致的参保纠纷，以及由此引发的工伤认定、待遇支付等难题，初期应对较为被动，多以协调、调解为主，未能主动联合司法、法院等部门，研究提出既保护劳动者权益、又适应新就业形态特点的参保和争议处理指引建议，法治在保障新就业_权益中的引领和规范作用未能有效发挥。
（四）在带头干事创业、担当作为方面
面对人口老龄化、就业形式多样化等挑战，社保改革进入深水区，需要更强的担当和更高的本领。
一是推动社保关键领域改革“啃硬骨头”的锐气和韧劲有所减弱。对工伤保险省级统筹、失业保险基金省级调剂等已明确的改革任务，在推进中遇到地区利益平衡、历史债务处理等难点时，有时存在“等靠要”思想，攻坚克难的决心和策略有待加强。例如，在推动工伤保险基金省级统收统支改革中，面对个别统筹地区基金历史结余差异较大的现实矛盾，在制定基金归集和缺口分担方案时，曾一度倾向于采取过渡期长、调整幅度小的“温和”方案，未能从全省制度统一、公平可持续的长远出发，下决心设计更具改革力度和效率的方案，导致改革红利释放可能延缓。
二是在提升社保经办服务精细化、智能化水平上的“创新引擎”动力不足。能够完成各项经办服务任务，但在运用新理念、新技术优化服务流程、提升服务体验方面，主动谋划和推动不够。满足于现有线上服务渠道的功能完善，对于如何利用大数据分析，主动向参保人精准推送个性化的政策提醒、待遇测算、防欺诈提示等“智慧服务”；如何构建基于信用管理的“绿色通道”服务模式，减少诚信单位和个人的办事材料；如何深化“跨省通办”，真正实现社保关系转移、待遇资格认证等高频事项的无感漫游，缺乏系统性的顶层设计和有力的创新推动。服务供给与群众日益增长的便捷化、个性化需求相比，仍有差距。
三是驾驭社保数字化转型与安全平衡的“统筹力”存在明显弱项。高度重视信息系统安全和数据安全，但在推进社保业务全面数字化、网络化过程中，对于技术迭代可能带来的新型风险（如算法歧视、数据滥用、隐私泄露）、以及线上服务对部分_可及性的影响，前瞻性研究和应对准备不足。例如，在推广使用电子社保卡和手机支付待遇的过程中，主要强调其便利性和安全性，但对于可能加剧的“数字鸿沟”问题，以及线上支付可能存在的诈骗风险（如针对老年人的诈骗短信链接），配套的防范宣传和线下辅助服务措施未能完全同步跟上。在推进与政务、医疗、金融等部门数据共享时，对数据 ……（未完，全文共6813字，当前仅显示3140字，请阅读下面提示信息。收藏《市社会保险事业管理中心主任2025年度民主生活会对照检查材料》）