市规划和自然资源局_组班子_专题组织生活会对照检查材料

目录/提纲：……
一、存在的主要问题
（一）立_为公方面存在短板
（二）为民造福方面存在短板
（三）科学决策方面存在短板
（四）真抓实干方面存在短板
二、产生问题的根源剖析
（一）理论学习转化仍存在梗阻
（二）宗旨立场根基扎得不够牢固
（三）_性自我锤炼不够深入彻底
（四）制度规则体系仍存在短板漏洞
三、今后努力方向和整改措施
（一）强化理论武装，校准思想判别标尺
（二）站稳为民立场，厚植公共资源为民底色
（三）规范决策全链条，提升科学研判水平
（四）严实真抓实干导向，强化督办担当作为
（五）完善制度体系，巩固整改长效成果
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***市规划和自然资源局_组班子_专题组织生活会对照检查材料

按照_中央决策部署以及省委、市委关于_学习教育工作安排，局_组班子立足国土空间规划、耕地保护、土地要素保障、城市更新、存量资源盘活、自然资源执法监管核心职能，通过理论研学、多渠道征集意见、分层谈心谈话、案例警示教育等系列工作，把班子职责、分管业务、个人履职全部摆进去，深入查摆_层面存在的短板弱项，深挖思想、作风、制度层面根源，明确后续整改方向与实践路径。现将对照检查情况报告如下。
一、存在的主要问题
（一）立_为公方面存在短板
一是全局大局站位尚有欠缺。在谋划国土空间布局、建设用地供给、资源保护修复等业务工作时，仍然不同程度存在部门本位的思维惯性，思考问题优先立足本部门业务任务完成，主动对标全市产业布局、城乡发展、粮食安全大局统筹谋划做得不够到位。面对市委部署的跨部门协同任务，例如城市更新联动、全域土地综合整治、历史遗留用地问题处置，习惯于等待其他单位拿出前置方案，主动靠前对接、协同联动的行动不够充分。开展项目用地保障研判，更多考量资源要素供给条件，对于全市产业链补链强链、生态保护约束的综合研判不够系统，没有完全跳出“盯着自家业务盘子”的局限，站在全市发展大局权衡取舍的自觉仍需持续强化。
二是_性锤炼融入业务不够经常。班子成员能够完成_内组织生活各项规定动作，但_性修养更多集中在中心组学习、组织生活会等固定场景，在重大规划编制、土地供应审议、资源处置等业务攻坚的日常环节，主动开展自我
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设项目倾斜，面向基层小微民生项目的要素保障服务投入精力相对有限。
三是复杂矛盾攻坚韧劲有所不足。针对村镇历史遗留用地问题、征地安置后续矛盾、低效存量用地盘活等周期长、牵扯多方利益的难题，部分处置停留在个案化解，深挖政策机制层面根源不够。部分跨部门交织的用地历史遗留事项，存在顾虑协调难度大、推进周期长的畏难心态，担心矛盾处置影响项目推进节奏。部分诉求处置完成程序性闭环，但同类问题反复出现，只做到就事论事，举一反三推动源头治理做得不够充分。
四是基层调研质效仍有差距。下基层调研部分点位经过提前统筹安排，听取业务负责人专题汇报多，随机走访基层群众、一线经办人员偏少，很难接触到未经过修饰的真实矛盾。调研材料更多聚焦规划、土地项目推进成效，对群众反映的配套短板、用地历史遗留难题收集不够全面。部分调研报告形成之后，缺少明确的成果转化责任链条，调研提出的意见建议很难转化为规划调整、政策优化的具体举措，调研报告归档束之高阁的情况偶有发生。
（三）科学决策方面存在短板
一是前期调研论证深度存在欠缺。部分规划方案、用地政策、土地整治项目起草阶段，调研样本覆盖面存在局限，更多听取技术专家、头部开发主体意见，来自村镇基层、小微市场主体的意见吸纳不够充分。部分重大用地项目研判，看重建设开发规模指标，对后期运维成本、资源环境约束、群众接受程度评估不够周全。个别土地整治项目侧重新增耕地指标完成，对整治之后耕地实际管护条件、农户生产需求研判不够，存在重立项建设、轻后期管护的风险。部分政策出台对基层执行条件预判不足，落地出现水土不服的情况。
二是重大事项决策程序执行尚有漏洞。个别议题提交_组审议时，材料送达班子成员时间较为紧张，留给充分研读、多角度风险研判的时间不足。部分专项规划调整、零星用地处置事项，专家咨询、公众意见征集环节存在简化走流程现象，更多依靠内部业务科室研判即推进实施。集体研讨环节，容易顺着业务科室拟定方案开展讨论，鼓励从风险、民生角度提出不同意见的议事氛围营造不足，民主决策的效能没有完全释放。
三是决策后评估机制尚不健全。针对已经批复实施的重大规划、土地综合整治项目、城市更新单元，缺少标准化的全周期复盘评估制度。项目完成批复、竣工验收之后，重点核查技术指标、建设任务完成情况，对规划落地实际成效、资源利用真实效益、群众反馈情况缺少系统性复盘。部分政策执行过程已经暴露出现实问题，但缺少常态化评估纠偏机制，等到矛盾积累凸显之后才被动处置，评估结果反哺新项目立项的闭环没有完全建立。
四是资源数据分析研判不够严谨。开展土地资源、规划实施情况分析，部分情形偏重报表统计指标变化，深挖指标背后资源实际利用状态做得不够。开展土地供应、耕地保护业务分析，较多依赖台账汇总数据，下沉一线实地核验地块现实情况频次不足。个别业务存在看重指标完成进度，忽略指标背后民生实际获益的倾向，依靠真实业务数据支撑科学决策的作用发挥有限。
五是民主集中制执行仍有提升空间。落实集体研究程序总体到位，但部分技术性很强的规划、用地议题，业务分管班子介绍技术情况占比偏高，其他班子成员主动提出民生风险、资源约束方面不同意见的主动性不足。对于不同角度的意见辨析讨论不够充分，存在以技术合规论证代替综合利弊权衡的现象，一定程度上影响决策研判的周全程度。
（四）真抓实干方面存在短板
一是重点任务闭环落实尚有差距。部分规划编制、土地整治、资源保护任务，完成发文部署、召开部署会议之后，后续全链条跟踪督办链条不够完整。存在看重规划编制完成、项目开工启动，对规划落地执行、项目后期管护跟踪力度偏弱的现象。部分存量用地盘活、历史遗留用地化解任务，下达任务之后分节点复盘跟进不足，出现重部署、轻落地，虎头蛇尾的问题。部分业务督导考核偏重查阅书面台账材料，下沉地块现场核验资源实际利用成效做得不够。
二是干事创业工作标准不够高。少数干部存在过得去即可的应付心态，完成规定任务就视作工作办结，对标国土空间治理新要求主动迭代优化的劲头不足。面对历史遗留的用地权属、规划冲突等存量难题，满足于表层修补化解，缺少彻底溯源整改的攻坚魄力。开展常规业务习惯于沿用过往成熟路径，面对城市更新、存量盘活、耕地保护当中出现的新情况新问题，主动研究探索的力度不足。
三是改革创新实效还有短板。面对存量用地盘活、低效土地整治、历史遗留用地处置等新课题，部分思路借鉴外地现成模式较多，结合本市资源禀赋、城乡实际情况做本土化转化不够。部分创新举措停留在规划文本、工作方案层面，落到地块实操层面产生实际成效有限。个别工作追求概念热度，对现实落地约束条件研判不足，存在形式化创新的苗头。
四是攻坚克难担当精神存在弱化。面对多部门交叉、时间跨度长的用地历史遗留矛盾，部分班子成员存在畏难心态。权责边界模糊的规划资源事项，习惯于等待上级明确指导意见，主动牵头统筹破解难题劲头不足。担心改革探索出现风险，求稳心态占据上风，遇到棘手矛盾存在绕道回避的倾向。
五是督查问责约束力度偏弱。对于项目推进重表象轻实效、规划落地打折扣等履职问题，有时顾及部门、下属单位情面，口头提醒居多，刚性问责手段运用偏少。督查工作较多审阅报送的台账材料，深入地块、村镇实地核验真实成效做得不够，督查倒逼纠偏的约束作用发挥不充分。
二、产生问题的根源剖析
（一）理论学习转化仍存在梗阻
班子能够完成规定的理论学习任务，但学习成果向规划资源业务实践转化还存 ……（未完，全文共8912字，当前仅显示2987字，请阅读下面提示信息。收藏《市规划和自然资源局_组班子_专题组织生活会对照检查材料》）