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调研报告,范文专题,第915页

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2006年1月9日□ 中国农民的政治参与问题研究
政治参与是现代社会民主制度赖以存在的基础，也是民主政治的重要内容。政治参与之所以是民主政治的主要内容，在于政治参与体现了民主政治的精髓。正如英国学者戴维·赫尔德所言：“当公民享有一系列允许他们要求民主参与并把民主参与视为一种权利的时候，民主才是名符其实的民主。”此外，政治参与还被视为衡量一个国家民主
2006年1月9日□ 新型农村合作医疗：调查与思考
从××年我国新型农村合作医疗试点工作开展以来，新型农村合作医疗制度的试点，总体来说，起步是顺利的，开局是良好的，取得了明显成效。一是促进了农民就医观念的逐步改变。二是缓解了病人家庭的经济压力，一定程度上遏制了因病返贫、因病致贫现象。三是促进了农村卫生事业的发展。四是提升了党和政府为民办事的形象。但是
2006年1月9日□ 解决三农问题的机制与对策
城乡互动是指城市与乡村在区域发展中，相互影响、相互制约、相互促进的动态过程。城市的发展来自于广大农村区域的支持，而随着城市的成长壮大，城市有责任和义务帮助农村摆脱困境，促进与拉动农村区域增长，而广大农村又是城市未来发展的巨大潜在市场，城市的可持续发展必须依赖于广大农村，城乡互动是城市和乡村发展的前提
2006年1月9日□ 解决三农问题的基本思路与对策
联产承包，实现生产和收入超常规增长。年以来打破“一大二公”形成的对农民的集中管理，通过联产承包把农民从生产力的束缚中解放出来，还劳动者生产选择的自主权和产品的所有权。使生产的成果与自身的利益紧密地联系起来。这种联产联利，使农民的生产积极性一下子焕发出来，成为推动农业高速增长的强大动力年，农业净产值平
2006年1月9日□ 发展农业产业化策略的调查研究
农业产业化是在市场经济条件下，农业和农村经济深化改革和进一步发展的必然，是市场经济条件下解决当前一系列制约农业和农村经济发展深层次矛盾和问题的现实选择，是区别于传统农业方式和组织形式的一种新机制。是调整农村收益分配，实现农产品市场竞争力增强、农业增效、农民增收的有效形式。如何发展我市的农业产业化，实
2006年1月9日□ 改善农村医疗卫生服务六项建议
从此次对１００多个村庄的调查结果看，农民看病难、医疗费用高是当前农村社会发展中一个迫切需要解决的问题。韩俊说，基于这次实地调查的发现，我们就进一步改善农村医疗卫生服务提出了六点政策建议。一是切实降低农村药品价格。从调查看，医疗支出已经成为农村居民一项沉重的经济负担。在全部调查农户中，医疗支出占消费性
2006年1月9日□ 关于我国农民收入问题的若干思考
（一）绝对水平较低××年，全国的农民人均纯收入只有元，折合为美元，平均每天不足美元。更值得注意的是，仍然有相当数量的农村人口，其收入水平比全国平均值还要低得多。按照人均元的贫困线标准，××年年底全国尚有万绝对贫困人口。如果按照人均元（美元）的标准，则全国有万左右的人口低于此标准，而这个数量大于欧洲任
2006年1月9日□ 乡镇民主及其迷思对于乡镇_改革问题的再思考
××年温家宝总理在就职的记者招待会上谈论农村税费改革的时候，提到了秦晖先生提出的“黄宗羲定律”，即中国历史上税负愈减而愈多的问题。其实不仅税负问题，政府人员精简的问题又何尝不是如此，愈精简而愈多。究竟我们现在能够真正走出历史的怪圈？这同样是当前乡镇_改革最大的问题。目前乡镇一级改革的意见主要有两个
2006年1月9日□ 农民权益保护法律援助机制的新思考
“三农”问题已成为我国当今社会的首要问题，而其中最为核心和关键的问题就是关于农民权益的保护问题。今年月中旬，《中华人民共和国农民权益保护法》起草小组（简称〈农民权益保护法〉）先后召开第二次领导小组会和起草工作小组在起草工作中的第一个专家会。这是新中国成立以来，第一次准备通过立法来保护中国最广大的弱势
2006年1月9日□ 对我国农业政策调整的几点思考
对我国农业发展和农业政策演变而言，××年是一个里程碑式的年份。这一年，不仅粮食大幅度增产、农民收入增速明显提升，更重要的是，政府在宏观调控中对农业政策进行了重大调整，出台了一系列加强和支持农业的政策措施，市场化和国际化背景下的我国农业政策框架的轮廓初步形成。对这一轮的农业政策调整进行深入分析，对下一
2006年1月9日□ 对化解村级债务的几点建议
村级债务于上世纪年代中期逐步出现，年代中后期特别是近些年增长加快。据湖北省经管局统计，至××年底，湖北省村级债务总额达到亿元，村平万元。全省个村中，负债村达个，占，其中资不抵债的村个，占。据对孝感市孝昌县、荆门市京山县等个县市，个乡镇，个村的调查看，大多数村债权、债务水平与以上统计数据相近，但也有一
2006年1月9日□ 农村土地纠纷的成因及对策
近几年，随着中共中央、国务院“涉农”政策相继出台，农民对土地更加关注，农民要求归还土地的集体上访案件呈上升的趋势。特别是今年年初以来，由于“中央一号”文件的下发，“涉农”政策的出台，即：费改税、减免农业税、种粮补助、粮食涨价、人地矛盾等因素，土地成为农民反映的热点和难点问题，农民要求归还土地的呼声越
2006年1月9日□ 关于当代中国三农问题的几点认识与思考
农民、农村和农业问题合称三农问题，有人把三农问题概括为“农民真苦、农村真穷、农业真危险”。其实，三农问题不是三个问题，三农问题归结起来是一个问题，可以用一个字来概括，那就是“穷”。这不是本人的新发现，小平同志早在年就一语道破天机。_同志于年月日在《思想更解放一些，改革的步子更快一些》一文中指出：
2006年1月9日□ 农村土地承包合同纠纷产生的原因和审理中应注意的问题
自上世纪、年代以来，由于我省份拥有独特的地理环境和热带气侯，适宜种植热带经济作物以及从事其他的农业生产，因此一些公司和个人纷纷到我省农村去承包农村的土地，打破了单一的、封闭的由农民承包土地的格局。因早期有关土地承包的法律、法规、政策不完善，以及人们的法律意识较为淡薄或其他人为的不按法律和政策办事等诸
2006年1月9日□ 衰落与重建关于农村社区建设的若干思考
持续扩大的城乡差距使生活在这个国家的每个人都惴惴不安。_曾就农村问题多次讲过：“从中国的实际出发，我们首先要解决农村问题。中国有百分之八十的人口住在农村，中国稳定不稳定首先要看这百分之八十稳定不稳定。城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。”②“农村不稳定，整个政治局势就不稳定，农民没有
2006年1月9日□ 城郊妇女土地权益保护及对策
城市化是现代化进程中不可避免的过程，是社会发展的必然历史阶段，也是世界各国的发展实践证明了的客观过程。但是，世界各国的城市化进程历史表明，城市化由于把农民从其赖以为生的土地上剥离出来，弄不好会引发许多社会问题。城市化进程中城郊土地价值上升，我国土地的户籍分配制度和女性的婚嫁，使城郊妇的土地权益常遭侵
2006年1月9日□ 关于加强耕地保护的思考
内容提要工业化、城镇化是我国现代化的大趋势，在这个过程中必然要占用一部分耕地，但如何防止盲目滥占耕地，防止侵占农民利益，是一个迫切需要解决的问题。本文提出，面对巨大的超额利润，管住“圈地”治本的措施要靠机制和制度，将最严格的耕地保护制度具体化、规范化。文章从建立企业占地规模与行业特点挂钩的制度、用地
2006年1月9日□ 梁兆国关于三农问题的再思考
××年最畅销的新书之一是《中国农民调查》，该书一经出版，几乎所有关心农民、农村、农业问题的知识分子人手一册。虽然它是一本文学作品，专业性学术性并不高，內容流于感情化，里面一些数据和评论失实，但它再次引起了全社会对三农问题的关注。《中国农民调查》偏重于从政治的眼光看待现代中国农村的改革，现在，让我们从
2006年1月9日□ 对完善农村集体土地所有权制度的法律思考
目前，我国农村集体土地所有权主体不明确，造成集体土地所有权归属不清，以致产生主体错位。由于我国农村集体土地所有权主体法律地位未确立和农民集体土地所有权性质不明，直接影响了集体土地所有权作用的发挥。然而，确立农民集体土地所有权的主体是落实农民集体土地所有权的关键，明确农民集体土地所有权的性质是维护农民
2006年1月9日□ 后税费时代三农研究的基本思路
不久前中央经济工作会议上，胡锦涛总书记再次强调：“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。温家宝总理指出：“要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针”，中国农民承担了两千年的“皇粮国税”终于走完了历史，中国农村迎来了“后税费时代”。过去的三农问题，主要是农民的
2006年1月9日□ 村级债务和农村税费改革湖北市调查
早在年初中央就已经意识到了乡村债务的严重性，把乡村两级不良债务的清理作为年农业和农村工作的一项重要内容。后来国务院办公厅又发了专门的通知。各级政府随后开展了清理化解乡村两级不良债务的工作，但是大多数地区特别是以湖北为代表的中部农业地区的乡村债务仍然在增长。到年底，全国乡村债务已高达亿元左右。净债务亿
2006年1月9日□ 农民负担难以减轻的原因及对策
农民负担过重不仅是经济问题，而且是政治问题。早在年代初，有识之士就已开始了对这一问题的研究。自党中央国务院关于减轻农民负担的一系列政策出台后，各地纷纷清理、取消了多种涉农乱收费项目，做了大量富有成效的工作，受到了农民群众的欢迎，但农民负担过重问题尚未根本解决。一、农民负担过重的成因在全国开展“三个代
2006年1月9日□ 农村基层组织建设中村干部工作的几点思考
一是工作环境差。虽然农牧区经济有了较大的发展，大多数农牧民群众基本解决了温饱问题，但与发达地区相比较，工作环境仍然较差，主要表现在观念落后、环境恶劣、地处偏远、信息不畅等方面，集体经济薄弱，村里正常经费无保证，制约了经济的发展，村干部工作难度加大。二是工作压力大。农村工作纷繁复杂，村干部处于兵头将尾
2006年1月9日□ 农业法学若干理论问题研究
农业法学已成为一门法学学科。本文主要对农业法调整对象、基本属性和基本特征以及基本原则若干理论问题作一深入研究。一、农业法的概念农业法有广义、狭义之分。广义的农业法，是指调整在农业和农村经济活动中所发生的特定农业和农村经济关系的法律规范的总称。它不仅是农业生产经营组织和农民（或农户）等农业法主体从事农
2006年1月9日□ 铁路跨越式发展思考不待扬鞭自奋蹄
铁路跨越式发展研讨会召开以来，全路上下认真学习、加深理解铁道部党组确定的跨越式发展思路，把思想统一到部党组的部署和要求上来。大家普遍认识到，铁路跨越式发展，是铁路实践“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，是铁路自身发展的正确选择，从而增强了实施铁路跨越式发展战略的责任感和自觉
2006年1月9日□ 对农业税取消后几个现实问题的思考
今年以来，中央进一步加大了对农业的扶持力度，在今春两会前夕作出了五年内取消农业税的承诺，此后国家又出台了若干粮食、种子直补、限制生产资料价格过快上涨等措施。这一系列惠农政策直接带来了农民收入在今年上半年高达的增长，出现了自上个世纪年代以来我国农民收入增长首次超过增幅的好势头。据有关资料显示，目前全国
2006年1月9日□ 农村土地承包经营权的流转方式研究
《农村土地承包法》第一章“总则”第条规定：“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转”。当前，随着农村生产力的发展，农村二、三产业领域拓展，我国农村土地承包经营权流转进程明显加快，流转规模扩大，截至××年年中，除西藏外，全国农户承包地流转面积为多万亩，占耕地面积的，比年底增长多于。农村
2006年1月9日□ 乡镇财政负债成因分析及对策探讨
乡镇财政负债是目前全国农村面临的一个突出政治经济问题。据估计，目前全国乡镇负债总额已达到亿元，平均每个乡镇负债近万元。乡镇负债已经严重影响农村经济发展、政治稳定，成为“三农”问题的重要诱因。乡镇财政负债使乡镇财政成了“吃饭财政”。基层乡村组织常常置中央政府关于减轻农民负耽禁止向农民随意摊派的政策于不
2006年1月9日□ 税费改革对基层组织建设的影响及对策
农村税费改革后，给农村基层组织建设带来了较大的冲击，出现了一些新情况、新问题，如何加强农村党的基层组织建设，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证，是各级党组织和党员干部共同研究探讨的一个重要课题。一、机遇和挑战税费改革既给基层组织建设提供了重大发展机遇，也带来了新的挑战。（一）机遇⒈农民负担大幅度减
2006年1月9日□ 失地农民“生计可持续”对策
现行征地安置政策基本上是一种纯粹的经济补偿办法，即国家按照被征收土地的原用途给农民予以直接的经济赔偿，如土地补偿费是对农户土地承包经营权的财产补偿，安置补助费是补偿农业从业人员因征地而就业不充分或一时不能就业所承受的损失，等等。肯定地说，这种经济补偿机制是必要的，目前显然也发挥了积极的作用，应该坚持

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