义务教育还需立足长远放眼量

义务教育还需立足长远放眼量

厦门市价格协会 会长 薛竹

教育立国、科技强国是我国的基本国策之一。自开放改革以来的历届历次人大、政协会议，教育问题始终是最受关注的议题之一。每年无论是学前教育的幼儿就近入园；初等教育的小学、初中义务教育的划片入学；还是中等教育的高中非义务教育和高等教育的升学考试、志愿填写报、电脑排位录取的前前后后；可以毫不夸张地说是牵动着亿万学生和家长的心，整个社会也都为之燥动，可谓已重视到无以复加的地步。
回顾二十多年来教育改革所走的路，无论从教育理念、教育_、教育政策、教育的办学模式至招生与分配的机制等一系列改革，应该说是取得了很大进步，是在朝着教育核心是创新，教育的关键是培养人才，教育的目标是增强竞争力的方向努力的。但是我也不无忧虑的看到，对涉及影响教育发展的一些重大实际问题仍然存在，需要政府与教育部门审时度势，不失时机地抓紧解决，同时需要学生、学校、家长和社会的共同配合与努力。
首先，要正确对待与处理好教育的功利性问题。
教育能够改变命运，对个人，对家庭是这样，对国家和民族来说也是这样。教育是要讲投入的，有投入就要有回报，这本是无可厚非的事。现在的问题是，在教育领域里，存在着太多的现实功利性色彩。从启蒙阶段形形色色“神童”教育“绝招”的拔苗助长，到小学到中学阶段的
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平的不平衡状况在继续扩大，整体国民接受教育的水平偏低。这与我国到本世纪中叶基本实现现代化的目标对人力资源的素质要求相差甚远。不公平的现实状况是：在区域上表现为东部高于中西部，沿海高于山区，城市高于农村；资源结构性布局上表现为中等教育的优质资源和高等教育主要集中在大中城市，中高级职业教育比重低，义务教育的基础不牢，重城市，轻农林的现象严重；在办学模式上表现为公办学校占垄断地位，民办学校仍在夹缝中求生存；在公共教育经费分配上表现为公办学校通吃，且向高等教育和中小学的重点学校倾斜；在国民接受教育的水平上表现为年限短，农村失学率高。根据教育部公布的《中国教育与人力资源问题报告》的资料显示，目前我国15岁以上国民人均受教育的年限为7.85年，25岁以上人口人均受教育年限为7.42年，两项平均不到初中二年级水平。随着农民进城务工，每年有近2000万的适龄入学儿童随父母进城，失学率高达9.3%，在入学儿童中有近半数适龄儿童不能及时入学，超龄入学现象严重，6周岁流动儿童未入学的比例也高达46.9%，在已入学的儿童中，还有不少儿童因家庭贫困而难以维持学业。此种情况在农村也较为普遍。
我们认为，造成这种状况的原因固然有过去计划经济_僵化和现在市场经济_上的不完善，机制还不太灵活等多种综合因素的作用影响，但根本原因是办教育的指导思想，教育的人才培养目标模式，未能随经济_的转型作与时俱进的跟进。如同“三农问题”一样，它是个历史过程累积的结果，核心是公平教育的理念未能真正树立。
我们所说的教育公平问题是对狭义的学校教育而言的，它包括义务教育与非义务教育二个阶段。回顾我国教育的发展过程 ，我国的教育体系模式和计划经济的_模式一样，都是照搬前苏联在上个世纪30年代实现工业化时所形成的。苏式教育模式我国自1952年移植后，并把这个模式加以发展。苏式模式，特别是它的高等教育模式，强调分门别类培养立即能够使用的所谓“现成专家”，其专业设置狭窄，知识结构单一，重理轻文，文化素质有明显的缺陷。由于当时移植时我国经济建设重建对专门人才的大量需要，经过各个历史时期的扩充，不仅高等教育的专业设置越来越细，还把文理分班，学校等级制等引入中小学，形成了重点与一般的完整“精英”教育体系，来为高等教育输送“合格人才”。其结果是培养出来的专才很多是学非所用，用非所学。此种状况一直延续至今，同时把有限的资金花在少数重点学校和高等教育的身上，无力顾及普通教育，特别是基础义务教育的发展。于是逐步形成了无论城市还是农村，都把孩子能否进优质资源学校，视为今后能否通过高考独木桥，实现鲤鱼跳龙门梦想的关键，由此而引发教育不公的情况越来越严重。尤其是农村，长期以来在很大程度上是靠农民来维持义务教育的实施，当城市为择校而演变成“权力寻租”进行曲时，农村却为上学读书难而奔走呼号，致使因教育的不公，而加剧了社会的不公，从而引发了社会不稳定因素的增加，可以说，妥善解决公平教育问题已到了刻不容缓的地步。
第三，提高国民素质的基础，义务教育是关键。
现代教育不单纯是人获得生存权的谋生手段，教育的核心是提高人的综合素质。在我国，义务教育承担着既使人享有生存的教育权，又能创造扩大生存空间条件和生存质量的双重任务，它使人在获得基本文化知识的同时，懂得做人的基本尊严道理，做事的基本要求，还为进一步的升学提升或进入社会工作，学习思考问题提供了适应社会竞争的基础条件。在整个学校教育的体系中，如果说小学、初中的义务教育和高中非义务教育是基础的话，那么义务教育则是基础的基础。对国家来说，今后整体国民素质的提高，整体经济实力的提升发展，是知识的竞争，人才的竞争，但归根结底是教育的竞争，没有教育就没有未来。从这个意义上说，我们义务教育的低水平、不平衡状况，特别是我们现在还为实现农村义务教育进行农村税费改革，为争取农村义务教育费全免，每年需要筹集688亿元资金而发愁时，实际上教育的不公，已严重制约了国民基础素质的全面提高。我们可以毫不夸张地说，教育立国、科教强国，实现国家现代化，如果没有农村现代化做基础，农村现代化没有农村义务教育的落实，教育现代化没有城市和农村义务教育做支撑，并适时提高义务教育的层次水平，则是不可能的。我国的人口绝大多数在农村，国民素质的提高和义务教育的落实，重点与难点均在农村，因此提高国民素质的关键是义务教育，也是我国的基本国情决定的。
第四，实现教育公平，打好义务教育的基础，必须打破学校等级制。
市场条件下的教育需要走产业化的路子，但绝不是教育的纯商业化。社会主义市场经济理应比资本主义的市场经济更公平、公正，实现公平教育本是社会主义制度的题中之事。一个发达的教育，同一 ……（未完，全文共4957字，当前仅显示2503字，请阅读下面提示信息。收藏《义务教育还需立足长远放眼量》）