基层消防监管工作的调研报告

目录/提纲：……
一、全市火灾防控基本形势
二、消防监督管理现状
（一）风险隐患面广量大，管理盲区难以避免
（二）专项行动漫无边际，人少事多日益凸显
（三）消防监管责任倒置，监管体系亟待完善
1、综合监管尚未完全确立
2、公安机关消防监管弱化
3、基层监管在摸索中前行
（四）业务水平参差不齐，监管质态差强人意
三、**市提升消防监管质效的思考
（一）认真研判形势，力争有的放矢
1、定期研判形势
2、适时上报政府
（二）加强部门沟通，统筹工作开展
1、深化综合监管体系
2、密切与派出所联系
3、要持续深化消防末端治理
（三）完善监管机制，扫清监管盲区
1、充实双随机单位信息库
2、完善末端治理平台数据
3、确保重点单位应列尽列
（四）提升监管质效，杜绝随意执法
1、监督检查网上留痕
2、加强执法规范建设
3、强化便民利企服务
（五）提升思想认识，强化宣传作用
1、拓展宣传深度
2、善用网络媒体
3、巧推监督亮点
四、结语
……
基层消防监管工作的调研报告

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全市消防监督队伍不断增强责任意识，始终站在讲政治的高度落实火灾防控各项工作，统筹推进“生命至上，隐患必除”和重大大风险隐患专项行动，采取单位自查自改、基层全面排查、行业集中检查、消防深入检查等方式，全力消除火灾风险隐患，全市火灾形势稳中有进。然而，我们也充分认识到火灾防控工作的艰巨性复杂性，密切关注着全国范围内大火大灾此起彼伏的严峻形势，不时也为本市“5·6”“6·17”等火灾事故提心吊胆，时刻反思监督工作最大的短板是什么、亟需解决的问题是什么、进步的空间在哪里。
一、全市火灾防控基本形势
上半年全市共发生火灾1390起，直接财产损失约1025.28万元。同比去年，火灾起数下降26.96%，直接财产损失数下降37.27%。具体到各区、市，火灾数据均处于同比下降的状态，其中**下降数量最多、新区下降幅度最大。从火灾发生的场所看来，全市居民小区火灾214起，
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数据信息，较为全面的摸清行业部门单位底数。但是，我们在进行火灾复盘的时候，仍然发现部分着火单位不在监管数据库内、部分着火门面房不在基层治理信息平台中，充分反映了监管盲区仍然存在，管理缺位风险巨大。
（二）专项行动漫无边际，人少事多日益凸显
今年以来，总队专题部署了“生命至上，隐患必除”和重大火灾风险隐患专项行动，意图由一个专项行动统筹火灾防控各项工作任务。专项行动方案中21类场所、10类重点情形基本做到了全覆盖，但是相继发生的河北冷库拆除火灾、浙江金华违规动焊火灾、北京长峰医院火灾、宁夏燃气爆炸事故等一系列事故却又接连引导着监管方向，各个由此引发的专项整治成为监管工作最有力的指挥棒，专项行动甚至变成监督工作的主业，日常监管退化成完成最低限度任务。部分基层监督员无法分清轻重缓急，疲于应付，滋生了大量渎职失职风险。总队防火监督处兵多将广，分工明确、配合默契，能够保证每一项具体工作有始有终、高质量完成，具体到基层单位，上面千根线下面一根针，只能保证完成规定动作不缺项，工作质量堪忧。
去年全市通过12345平台反映消防隐患和违法行为2132起，问题集中反映在消防设施损坏、电动自行车管理、消防责任落实等方面，同比上年上升39.1%，连续三年大幅上升，充分反映出群众对身边安全状况的关注程度。与之相对的就是监督员的分身乏术，**、**等老城区每名监督员年处理投诉举报数量甚至超过100起。相当比例举报事项掺杂各种矛盾，解决难度较大，牵扯了监督员大量精力，成为影响火灾防控工作的桎梏。
（三）消防监管责任倒置，监管体系亟待完善
1、综合监管尚未完全确立。目前，各层级消委办仍未完全实体化运作，对比市安委办内设3个处室，牵头抓总全市安全生产工作，我们的消委办差距明显，与消防综合监管的职能十分不匹配。当前多数部门已树立消防安全“三管三必须”的观念，但市应急管理局等部门对消防部门履行综合监管颇有微词，认为消防监管就是消防部门的事，对此情况应密切关注并坚持长期斗争。
2、公安机关消防监管弱化。改制之后，消防与公安的关系十分微妙，诸多事项沟通不畅，甚至连需要联合制定的三级消防安全重点单位界定标准也迟迟无法出台，公安派出所消防监管更是持续弱化。上半年支队会同市公安局对部分派出所列管的33家小宾馆、小洗浴等场所进行检查时，发现多达5家单位室内消火栓无水、3单位未按规定设置火灾自动报警系统，民警在开展检查时更是蜻蜓点水，甚至退化成“非必要不开展”。
3、基层监管在摸索中前行。我市基层治理起步早、方向正，党委政府高度重视，工作推进扎实有力，各乡镇（街道）全部明确基层消防监管机构，基层消防治理“无腿”局面已得到根本性扭转。但是，各地应急办监管机制仍需健全完善，尤其是委托执法上亟需提速，各地应急办开展消防检查单位数量普遍较少，基层监管质态有待提升。
（四）业务水平参差不齐，监管质态差强人意
今年支队采取不打招呼的形式开展了三轮共五次监督员业务能力抽考，成绩不太理想，尤其是第一次考核没有留出准备时间，结果惨不忍睹。大家红了脸出了汗，开始在业务时间对规范进行系统学习，三轮成绩逐次转好，以考促学的目的基本达成。具体到日常消防监管工作中，部分监督员未能吸取全国几次较大以上火灾消防人员失职追责的教训，开展检查只是为了完成固定监督抽查任务，检查实施过程中没有按照规定程序开展，该走的部位没走到，该查的环节没查到，出了纰漏就推诿能力不足无法发现问题，实际上根本无法保护自己。当前大部分监督 ……（未完，全文共5331字，当前仅显示1872字，请阅读下面提示信息。收藏《基层消防监管工作的调研报告》）