浅谈税制公平与收入分配公平

目录/提纲：……
一、税制不公平的具体表现
（一）结构不公平的表现
（二）程序不公平的表现
二、税收在三次分配中的作用
（一）税收在初次分配环节的调控作用
（二）税收在二次分配环节的调控作用
（三）税收在第三次分配环节中的调节作用
（一）完善税制公平机制
（二）利用政策着力点，搭建立体调节框架
二是流转税具有管理上的优势，其再分配功能容易充分发挥
……

　　浅谈税制公平与收入分配公平
　　一、税制不公平的具体表现
　　（一）结构不公平的表现
　　长期存在的二元税制结构侵蚀了公平收入分配的基础。我国的二元税制现象严重违背了横向公平的原则。我国从20世纪50年代起就实行以城市征收制度为一元、以农村征收制度为另一元的城乡隔绝的二元税制结构。而且，我国农民的负担不仅来自于对农业农村居民单独征收的农业税、农业特产税和屠宰税，还来自于工农产品“剪刀差”、“三提五统”、劳务和各种社会负担（收费、集资、摊派、罚款等）。农民的总体税费负担远高于城市人口，与此同时农民的人均年收入却远低于城镇人口。以2004年为例，我国城乡之间收入差距扩大到了3.53：1。如考虑到城镇居民享有各种补贴、劳保福利和社会保障等隐性收入以及农民尚需从纯收入中扣除“三提五统”和用于再生产的部分，我国城乡居民收入实际差距约为5：1～6：1。我国目前正处在新一轮税制改革的浪潮中，虽然部分二元税制问题在改革中得到解决，但长期存
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