在全市公共资源交易监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、客观总结成绩，正视问题短板，准确把握公共资源交易监管工作的现状
（一）改革创新取得显著成效，智慧监管体系初步建成
（二）当前工作中存在的突出问题与不足
（三）问题产生的原因分析与整改方向
二、提高政治站位，深化思想认识，深刻理解加强公共资源交易监管的重要意义
（一）加强公共资源交易监管是优化营商环境的关键举措
（二）加强公共资源交易监管是促进经济高质量发展的重要支撑
（三）加强公共资源交易监管是提升政府治理能力的有效途径
三、聚焦重点任务，强化攻坚举措，全面提升公共资源交易监管工作水平
（一）持续完善平台系统功能，夯实智慧监管基础
（二）强化数据深度应用，提升监管精准性和有效性
（三）创新监管方式方法，构建全链条监管体系
（四）优化交易服务流程，提升市场主体满意度
四、加强组织保障，压实工作责任，确保各项任务落地见效
（一）强化组织领导，健全工作机制
（二）加强队伍建设，提升专业能力
（三）加大投入保障，强化经费支持
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市公共资源交易监管工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市公共资源交易监管工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于公共资源交易领域改革的决策部署，总结我市在构建全链条智慧化监管模式、推动公共资源阳光交易方面取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，进一步提升我市公共资源交易监管水平。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府分管负责同志，市行政审批局、市发改委、市财政局、市住建局、市交通运输局、市水务局等市直有关部门主要负责同志，以及各公共资源交易中心负责人和部分企业代表。刚才，市行政审批局、*区政府、市公共资源交易中心作了汇报发言，既总结了工作经验，又提出了具体举措，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、客观总结成绩，正视问题短板，准确把握公共资源交易监管工作的现状

近年来，市委、市政府高度重视公共资源交易监管工作，将其作为优化营商环境、推进党风廉政建设、促进经济社会高质量发展的重要抓手，以改革创新为动力，以科技赋能为支撑，不断完善交易平台、强化监管手段、提升服务效能，取得了一系列突破性进展。但同时，我们也要清醒地认识到，工作中仍存在一些不容忽视的问题，需要我们认真梳理、精准施策。

（一）改革创新取得显著成效，智慧监管体系初步建成

我市坚持以系统化思维推进公共资源交易领域改革，打破行业壁垒，整合资源要素，构建了具有本地特色的智慧化监管模式，为公共资源交易高效规范运行提供了有力保障。

一是“
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标+现场见证”转变为“一人多标+数字见证”，见证效率提升60%以上，每年可节省人力成本约300万元。

（二）当前工作中存在的突出问题与不足

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市公共资源交易监管工作与高质量发展要求相比，仍存在一些差距和短板，需要高度重视并加以解决。

一是区域发展不平衡问题较为明显。从全市情况来看，中心城区由于基础较好、投入力度大，公共资源交易平台的使用率和监管效能较高，*区、*区的平台系统应用率达到95%以上，而部分远郊县（市）由于资金不足、技术力量薄弱等原因，平台整合进度滞后，*县、县的平台系统应用率仅为65%左右，与中心城区相差30个百分点。部分县域还存在交易项目应进未进、线下交易仍有发生的情况，去年检查发现县有12个工程项目未通过市级平台交易，涉及金额8000余万元，存在监管漏洞。

二是数据共享和业务协同仍有壁垒。虽然我市建成了统一的数据底座，但部分行业部门出于自身利益考虑，对数据共享存在抵触情绪，导致社保、纳税等部分关键数据未能实现实时更新，影响了数据的准确性和时效性。据统计，目前平台与各部门的数据共享率仅为75%，距离“全量共享、实时互通”的目标还有差距。在跨部门协同监管方面，部分行业监管部门仍习惯于各自为战，未能充分利用智慧监管大模型的预警信息，去年有30%的预警信息因部门协同不力而未能及时处置，影响了监管效果。

三是市场主体参与度和满意度有待提升。部分企业对“1+3+9”平台系统的功能不熟悉，在投标过程中遇到操作问题时得不到及时解决，影响了参与积极性。去年开展的企业满意度调查显示，仅有78%的企业对平台服务表示满意，低于全省平均水平5个百分点。同时，中介超市的服务评价机制不够完善，对中介机构的奖惩措施落实不到位，导致部分中介机构服务质量不高，去年收到企业对中介机构的投诉28起，涉及招标代理、造价咨询等多个领域。

四是智慧监管的深度和广度有待拓展。虽然智慧监管大模型实现了部分预警功能，但对一些隐蔽性强的违法违规行为，如虚假招标、规避招标等，识别能力还不够强，去年通过模型发现的此类问题仅占实际发生问题的40%。此外，对评审专家的动态监管机制不够健全，存在专家打分不规范、与投标企业私下接触等现象，去年有5名评审专家因违规行为被暂停资格，反映出监管的精准性仍需提高。

（三）问题产生的原因分析与整改方向

深入分析上述问题，既有客观因素的制约，也有主观层面的不足，需要我们找准根源，明确整改方向。

从客观方面来看，主要是公共资源交易监管涉及面广、部门多，协调难度大，加上部分县域经济基础薄弱，难以承担平台建设和维护的费用，导致区域发展不平衡。从主观方面来看，一是思想认识不到位，部分干部对公共资源交易监管的重要性认识不足，存在重交易、轻监管的倾向，对智慧化监管手段的应用不够重视；二是工作作风不扎实，部分部门在数据共享、协同监管等方面存在推诿扯皮现象，缺乏主动作为的意识；三是能力建设跟不上，基层监管人员的信息化水平不高，难以适应智慧监管的要求，去年对基层监管人员的技能测试显示，仅有60%的人员能熟练操作智慧监管系统。

针对这些问题，我们要坚持问题导向，采取有效措施加以整改。要加大对县域平台建设的扶持力度，推动区域均衡发展；要打破数据壁垒，强化部门协同，提升数据共享和业务协同水平；要加强对企业的培训指导，优化服务流程，提高市场主体满意度；要持续升级智慧监管系统，增强监管的精准性和有效性。

二、提高政治站位，深化思想认识，深刻理解加强公共资源交易监管的重要意义

公共资源交易是现代市场体系的重要组成部分，事关经济社会发展大局，事关群众切身利益。加强公共资源交易监管，推动公共资源在“阳光”下交易，是优化营商环境、促进公平竞争、防范腐败风险的重要举措，具有十分重要的意义。

（一）加强公共资源交易监管是优化营商环境的关键举措

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。公共资源交易作为市场配置资源的重要方式，其规范与否直接影响营商环境的优劣。当前，市场主体对公平竞争的诉求越来越强烈，对公共资源交易的透明度和公正性要求越来越高。

我市构建的全链条智慧化监管模式，通过“1+3+9”平台系统实现了交易流程的标准化、透明化，减少了人为干预，为各类市场主体提供了公平竞争的平台。数据显示，自智慧化监管模式运行以来，我市公共资源交易的投诉量较之前下降了45%，企业参与投标的积极性明显提高，去年全市公共资源交易总额达到850亿元，较上年增长15%，其中民营企业中标金额占比提升至48%，较之前提高了10个百分点，充分体现了公平竞争环境对市场活力的激发作用。反之，如果公共资源交易监管不力，存在暗箱操作、围标串标等问题，不仅会损害企业利益，还会破坏市场秩序，影响我市的营商环境和对外形象。因此，我们必须把加强公共资源交易监管作为优化营商环境的重要抓手，持续发力、久久为功。

（二）加强公共资源交易监管是促进经济高质量发展的重要支撑

公共资源交易涉及工程建设、政府采购、土地使用权出让等多个领域，与经济社会发展密切相关。规范公共资源交易行为，提高资源配置效率，能够有效降低制度性交易成本，促进经济循环畅通，为高质量发展提供有力支撑。

我市通过“1+3+9”平台系统整合资源、优化流程，大幅提升了交易效率，缩短了项目落地时间。据测算，去年通过平台交易的项目平均节约资金12%以上，节约时间20%以上，其中市政工程项目的资金节约率达到15%，为财政资金使用效益提升作出了重要贡献。同时， ……（未完，全文共8964字，当前仅显示3005字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市公共资源交易监管工作会议上的讲话》）