在全市房地产市场平稳健康发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识房地产市场平稳健康发展的重大意义
二、准确把握形势，清醒认识当前房地产市场面临的机遇与挑战
三、聚焦重点任务，全面落实稳市场保民生的各项政策措施
四、强化责任担当，凝聚推动房地产市场高质量发展的强大合力
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在全市房地产市场平稳健康发展推进会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市房地产市场平稳健康发展推进会议，主要任务是深入分析当前房地产市场形势，总结前期工作成效，部署下一阶段稳市场、保交楼、防风险、惠民生等重点任务，推动全市房地产市场实现高质量发展。参加今天会议的有各县区政府主要负责同志，市住建局、市发改委、市财政局、市自然资源局、市市场监管局等相关部门负责人，部分房地产企业代表以及金融机构负责人。刚才，市住建局汇报了全市房地产市场运行整体情况，*区政府、*县住建局分别就保障性住房建设和存量房去化工作作了经验交流发言，*房地产企业代表围绕提升开发品质作了表态发言，讲的都很务实、很具体，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识房地产市场平稳健康发展的重大意义
房地产行业是国民经济的重要支柱产业，关联上下游数十个行业，既是重大的经济问题，也是重大的民生问题。推动房地产市场平稳健康发展，事关民生福祉、事关经济大盘、事关_，我们必须从战略和全局的高度，深刻认识其重要性和紧迫性。
一是房地产市场平稳健康发展是保障民生需求的核心抓手
住房是民生之要，“住有所居”是人民群众最基本的生活需求，也是我们党践行初心使命的重要体现。近年来，全市累计建成各类住房**万套，其中保障性住房**万套，城镇住房保障覆盖率达到**%，有效解决了万低收入家庭、新市民、青年人的住房困难问题。从区东星小区保障性租赁住房回购改造项目来看，该项目通过回购闲置房源**套，
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一是辩证看待市场调整期的阶段性特征
从行业周期看，房地产市场经过多年高速发展后，逐步进入总量平稳、结构优化的新阶段。2023年，全市商品房均价为每平方米**元，较2019年增长**%，但增速较此前五年平均水平下降*个百分点，市场从“高速增长”转向“平稳运行”的特征明显。从供给端看，全市商品房待售面积**万平方米，去化周期为**个月，其中*县、*区等区域去化周期超过**个月，存量压力较大；而中心城区核心地段房源供不应求，去化周期仅**个月，供需结构不平衡问题突出。从需求端看，市场需求呈现“两极分化”态势：一方面，刚性住房需求依然旺盛，2023年全市首次购房占比达**%，主要集中在**-**平方米的中小户型；另一方面，改善性需求持续释放，大户型、高品质住宅销售占比从2019年的**%提升至2023年的**%，群众对住房品质、配套设施的要求更高。这些特征表明，房地产市场正在向“以需定供、以质取胜”转变，我们必须顺应这一趋势，调整发展思路。
二是深刻认识当前面临的困难与挑战
受宏观经济环境、市场预期等多重因素影响，当前房地产市场面临不少困难。从外部环境看，全国房地产市场整体仍处于调整期，2023年全国商品房销售面积同比下降**%，部分大型房企债务风险仍在暴露，市场信心尚未完全恢复，对我市市场产生了一定传导效应。从内部问题看，我市房地产市场存在“三个不足”：一是企业融资渠道不足，2023年全市房地产企业国内贷款同比下降**%，信托、债券等融资规模缩减**%，不少中小房企面临资金链断裂风险；二是产品供给品质不足，部分项目存在户型设计不合理、配套设施不完善、物业服务不到位等问题，2023年房屋质量投诉占房地产信访量的**%；三是政策协同效应不足，部分县区在落实稳楼市政策时存在“等待观望”现象，政策宣传不到位、执行打折扣，导致政策红利未充分释放。此外，人口老龄化、城镇化增速放缓等长期因素也对市场需求形成制约，2023年全市人口自然增长率为*‰，城镇化率增速较前五年平均水平下降*个百分点，市场需求增长后劲有待加强。
三是敏锐捕捉政策调整带来的发展机遇
今年以来，国家和省上密集出台稳楼市政策，为市场复苏注入了强劲动力。在金融支持方面，首套住房贷款利率下限下调至*%，二套房首付比例降至**%，我市已落实相关政策，上半年个人住房贷款投放量同比增长**%，利率平均下降*个百分点，有效降低了购房成本。在需求释放方面，全面取消限购、限售政策，推行“带押过户”“房票安置”等创新举措，*区通过“房票安置”消化存量商品房**套，拉动销售**亿元。在供给优化方面，国家提出“因城施策优化房地产政策”，允许各地根据实际调整土地供应节奏、优化户型配比，我市已将新建商品住房套型建筑面积下限从**平方米调整为**平方米，更贴合市场需求。从发展机遇看，随着“强省会”战略深入实施，我市作为区域中心城市的辐射带动作用增强，上半年外来人口购房占比达**%，较去年同期提升*个百分点；同时，保障性租赁住房、城市更新等政策支持力度加大，今年全市计划建设保障性租赁住房**套，实施城市更新项目**个，将为房地产市场带来新的增长点。
三、聚焦重点任务，全面落实稳市场保民生的各项政策措施
推动房地产市场平稳健康发展，必须坚持问题导向、目标导向，聚焦稳市场、保交楼、优服务、强监管等关键环节，拿出实招硬招，确保各项任务落地见效。
一是精准施策稳市场，激发市场内生动力
要坚持“因城施策、分类指导”，根据不同县区、不同区域的市场特点，出台差异化政策。在需求端，要持续释放刚性和改善性需求。落实好购房补贴政策，对首次购房家庭发放每套**元补贴，对二孩、三孩家庭额外增加**元补贴，上半年全市已发放购房补贴**万元，带动购房**套，下一步要扩大政策覆盖面，将新市民、青年人纳入补贴范围。推行“团购优惠”政策，鼓励企事业单位、社会组织开展商品房团购，*县通过组织教师、医护人员团购，实现销售**套，我们要总结推广这一经验，引导企业给予团购折扣**%-**%。在供给端，要优化土地供应和产品结构。科学制定年度土地供应计划，对去化周期超过**个月的县区暂停新增住宅用地供应，对去化周期不足**个月的区域适度增加供应，今年全市住宅用地供应计划调整为**公顷，较去年减少**%。推动产品升级，要求新建住宅配套建设社区养老、托育、健身等设施，推广绿色建筑、装配式建筑，*企业开发的**项目因采用装配式建筑和绿色建材，销售率较周边项目高**个百分点，要引导企业提升开发品质。在预期引导方面，要加强市场监测和宣传解读，每月发布房地产市场运行数据，通过官方媒体宣传政策利好，回应群众关切，上半年已开展政策宣讲活动**场，覆盖群众**万人次，要持续做好yq引导，稳定市场预期。
二是全力以赴保交楼，维护群众合法权益
“保交楼”是民生工程、民心工程，必须放在突出位置抓紧抓实。要建立健全“府院联动、专班推进”机制，成立市级保交楼工作专班，各县区也要组建相应机构，对**个存在交付风险的项目实行“一项目一专班一方案”，明确责任人和时间表。强化资金保障，设立**亿元保交楼专项借款，优先支持已售逾期难交付项目，目前已向**个项目发放专项借款**亿元，推动**套房屋复工建设；同时，加强商品房预售资金监管，将预售资金全部纳入监管账户，确保资金优先用于项目建设，上半年全市监管预售资金**亿元，拨付使用**亿元，未发生挪用情况。加快项目建设进度，对复工项目实行“周调度、月通报”，督促企业倒排工期、挂图作战，*区**项目因资金问题停工**个月 ……（未完，全文共6459字，当前仅显示2977字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市房地产市场平稳健康发展推进会议上的讲话》）