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改革开放,范文专题,第142页

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2006年1月9日□ 农村改革亟需第五个“放活”
农村改革以来，我们党始终坚持群众路线，坚持市场导向，充分尊重农民的首创精神，充分保障农民的自主权，把调动广大农民的积极性作为制定农村政策的首要出发点，制定出台了一系列“放活”农民和农村经济的政策措施，极大地解放和发展了农村生产力，带来了农村的历史性巨变。第一个“放活”是放活土地。改革的主要内容是建立
2006年1月9日□ 政策解读：农业税取消后如何深化农村改革
温家宝总理在今年两会所作的政府工作报告中已郑重宣布，明年将在全国免征农业税，原定年取消农业税的目标年就可以实现。这是从根本上解决“三农”问题的一项重大战略性举措。取消农业税的深远意义税费改革，如仅仅是减轻赋税，仍保留税和税收任务，单靠有限的基层税务征管人员，无法面对成千上万的小规模农户，更无法完成非
2006年1月9日□ 以浙江省航埠镇两监督一赔偿改革为例
众所周知，村民自治是有中国特色的农村基层民主形式，是中国农民在_d_领导下实现的一个伟大创举。作为一项前所未有的政治实验，在村民自治制度的推行和发展过程中，地方政府扮演了什幺样的角色？应当承认，在推行村民自治制度的最初阶段，相当部分地方政府特别是乡镇政府不仅未能很好地履行其应有的组织和推动村民自
2006年1月9日□ “减负”倒逼乡镇改革
年分税制改革，基本确立了中央和各省之间分税财政_的基本框架。中央对省的财政_，直接决定了各省对下进行财力分配的资金总量。从而形成了中央与省、省与地市或县、地市与县、县与乡镇四对分配关系。受“财政自利”影响，各级财政普遍形成财力集中在上，事权承担在下的分配格局。而处于五级财政底层的乡镇财政，往往是
2006年1月9日□ 乡镇民主及其迷思对于乡镇_改革问题的再思考
××年温家宝总理在就职的记者招待会上谈论农村税费改革的时候，提到了秦晖先生提出的“黄宗羲定律”，即中国历史上税负愈减而愈多的问题。其实不仅税负问题，政府人员精简的问题又何尝不是如此，愈精简而愈多。究竟我们现在能够真正走出历史的怪圈？这同样是当前乡镇_改革最大的问题。目前乡镇一级改革的意见主要有两个
2006年1月9日□ 乡村经济组织体系改革构想
我国乡村经济是社会主义市场经济不可分割的有机组成部分，其运行就必须遵循上述市场经济的逻辑，乡村经济组织架构必须有利于构建“小政府、大社会”模式：促进决策的分散化，促进非政府经济组织的发展壮大，促进“夜警政府”的形成，向市场分权，向市民社会分权。一、市场经济条件下乡村经济组织体系的基本模式计划经济又称
2006年1月9日□ 农村税费改革的黄宗羲定律
从年月开始我国在农村开始进行继土地改革、家庭联产承包后的又一次重大改革农村税费改革这是党中央、国务院在新的历史发展时期为加强农业基础地位切实减轻农民负担而作出的一项重大决策。实践证明，农村税费制度改革是切实减轻农民负担的根本之策，经过几年的试点，到全国推广，税费改革在政府意志的推动下，也确实大大减轻
2006年1月9日□ 正确而全面地理解和构建农村公共财政――深化农村税费改革的关键
农村税费改革坚持实行“多予、少取、放活”的方针，通过减免涉农税收、实行农业税附加、治理乡镇政府乱收费行为、增加中央和省转移支付、乡管村财等方式，基本实现了村村减负、户户受益，调动了广大农民的积极性。应当承认，“减轻”农民负担成效显著。但是，从“规范”的角度看，现行农村税费改革“有破有立”，“破”的成
2006年1月9日□ 农村税费改革的囚徒困境与化解策略
农村税费改革的主要目的是减轻农民负担，规范农村税费制度。从改革试点地区来看，这一目标基本达到了。始料不及的是实现这一目标，带来了一个严重的问题，即乡村财政收支难以平衡。虽然⒈××年国家分别拿出亿、亿元来帮助乡村解决财政缺口。但是面对庞大的财政收支缺口，亿元的财政转移支付是杯水车薪。这就使乡村进入一个
2006年1月9日□ 村级债务和农村税费改革湖北市调查
早在年初中央就已经意识到了乡村债务的严重性，把乡村两级不良债务的清理作为年农业和农村工作的一项重要内容。后来国务院办公厅又发了专门的通知。各级政府随后开展了清理化解乡村两级不良债务的工作，但是大多数地区特别是以湖北为代表的中部农业地区的乡村债务仍然在增长。到年底，全国乡村债务已高达亿元左右。净债务亿
2006年1月9日□ 推进农村税费改革，配套改革须先行
农村税费改革是我国农村继土地改革，实行家庭承包经营之后的又一次重大改革，改革的目的是减轻农民负担，但也必将由此派生乡村工作运转困难、农村义务教育财政保障困难、农村集体经济负债数额较大等问题。笔者认为，要解决农村税费改革出现的问题，关键要采取积极的对策，完善有关配套改革措施。现以临邑为例，作简要论述。
2006年1月9日□ 农村税费改革的方向与相关政策选择
农村税费改革从制度层面上开始动摇了城乡二元结构的基础，其政治和经济意义都是空前的。××年“一号文件”提出的“多予、少取、放活”的原则，是国家宏观政策的重要转变。落实这一原则，需要进一步深化农村税费改革。税费改革牵一发而动全身，必须通盘考虑、整体推进。农村税费改革的阶段性成效我国农村税费改革大致经历了
2006年1月9日□ 农村税费改革遭遇难题
一涉农税收。农村税费改革取消屠宰税，取消除烟叶外的农业特产税，调整并逐步取消农业税牧业税。耕地占用税是在占用耕地时一次性收取，它本质上是土地使用权的价格，而不是税。因此，按这种趋势，现在的农业将基本不存在什么税收。但是，农业到底是走向一个“免税区”，还是一个“税收优惠区”，抑或是应该建立与城区相统一
2006年1月9日□ 浅议农村税费改革后财政转移支付资金支付方式
农村税费改革后乡镇教育附加、计划生育、军属优抚、道路维修及五保供养等费用由统筹费负担改为财政转移支付负担，村级收入减少，两税附加不足开支由财政转移支付弥补。如何管理农村税费改革的财政转移支付资金，笔者认为，要巩固改革成果，确保农村_，确保乡村两级机构正常运转，农村税费改革后，财政转移支付资金应
2006年1月9日□ 税费改革对基层组织建设的影响及对策
农村税费改革后，给农村基层组织建设带来了较大的冲击，出现了一些新情况、新问题，如何加强农村党的基层组织建设，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证，是各级党组织和党员干部共同研究探讨的一个重要课题。一、机遇和挑战税费改革既给基层组织建设提供了重大发展机遇，也带来了新的挑战。（一）机遇⒈农民负担大幅度减
2006年1月9日□ 农村税费改革后应特别关注的七大焦点
三年的农村税费改革使农民的生产条件和生存环境发生了根本性的转变农民生活水平有了明显的改善农业生产水平有了明显的提高农村经济得到了快速发展。但农村税费改革只是解决了农民负担过重的问题而农民负担问题只是农村改革中的一个方面要使农村发展与迅速发展的中国经济水平相适应除当前正在进行的农村税费改革外还必须解决
2006年1月9日□ 农村税费配套改革中暴露的问题
湖北省作为全国农村税费改革的试点省份，农村税费改革已实施了三年，应该说取得了很大的成效，农民负担有了明显的减轻。但农村税费改革背后的隐忧应该引起足够重视，特别是当前正在进行的农村税费配套改革中产生的新矛盾与农村原有的深层次矛盾交织在一起更不能忽视。中国的历史经验昭示，农村问题牵一发而动全身而涉及到人
2006年1月9日□ 关于改革乡镇建制模式的思考
年来，乡镇党委、政府在维护_、促进区域经济发展等方面发挥了十分重要的作用。但是，随着农村改革的深入推进和市场经济_的日益完善，乡镇机关（主要是乡镇人民政府）的职能日益弱化，与农村改革和村民自治的现实不适应，与建设统一的全国（省、市、县）大市场的形势不适应，与发展区域经济的要求不适应，必须进行
2006年1月9日□ 影响农村税费改革成效的六大矛盾
农村改革开放，特别是近几年来以农村税制为核心的农村改革，使农民收入状况有了改观，农村经济发展步入新的发展时期。但由于历史的、_的因素，加之目前改革方案和运行机制的有待完善，在改善农民生存条件的同时，也带来农村社会公平和稳定的问题。虽然说这些问题并非农村税制改革所致，但伴随着农村改革过程，若处理不好
2006年1月9日□ 土地制度改革的几个问题
目前，我国土地所有和管理_亟待改革已成为一种共识。其目前的特点是：⒈农村农民对土地的权力较弱，集体所有实际上处在与国有不平等的交换制度上，农村土地被征用为国有建设用地时，补偿较少，并且补到农民手中的不到；⒉土地使用高度集中管理，使土地的流动和最优利用受到限制，企业审批和使用土地的时间较长；⒊土地交
2006年1月9日□ 农村税费改革后对乡镇财政的转移支付问题研究
年开始在安徽省农村普遍推行的农村税费改革取得很大的成绩它对于减轻农民负担、规范农村分配关系、调动农民生产积极性、密切党群关系、推动政府职能转变、促进农村_起到了积极的作用。然而同任何事物的发展变化一样农村税费改革也具有两面性在肯定农村税费改革积极作用的同时也应该看到其存在的问题农村税费改革存在
2006年1月9日□ 农村税费改革后我国农业税问题研究
一农村税费改革后的现行农业税以农业总收入为征税对象按计税土地和常年产量为计税标准不仅属性模糊而且与现代市场经济的发展要求背道而驰在现代市场经济条件下税收主要是对商品流转额增值额或者是对生产、经营所获利润及其他性质的净所得征收。我国现行农业税从税种属性上来说不属于按净所得征收的所得税不属于按商品流转额
2006年1月9日□ 对目前农村税费改革问题的调查与思考
被喻为中国农村继土地革命、家庭联产承包责任制之后的第三次农村革命的税费改革，重新调整和规范了农村的分配关系，保护了农民的利益，给丧失活力的农业生产和丧失希望的农民带来了生机。但是在税费改革的贯彻和逐渐深入过程中又出现了一些新的问题。在湖北农村税费改革如火如荼的时候，我们到宜昌和黄冈农村，就税费改革前
2006年1月9日□ 中国农村城镇化进程中的改革问题研究
年代中期以后，中央政府逐步建立了高度集中的计划经济_：一大二公的人民公社制度，指令性的城市生产计划和生活保障制度，城乡之间粮食统购统销制度；再加上一系列旨在把农村和城市、农业人口和非农业人口严格区分、并用户籍制度加以固定的配套制度和_，如户口迁移、城市居民粮油计划供应、城市居民就业计划安排、城市
2006年1月9日□ 彻底改革农业税制势在必行
“三农”问题即农业问题、农民问题、农村问题，不仅是事关我国实现现代化的全局问题，也是事关建设小康社会和社会主义市场经济发展大局的问题。怎样合理征收农业税是解决“三农”问题的关键环节之一，因此，面对现实，彻底改革我国农业税制度势在必行。一、现行农业税制存在的问题农业税征收制度与实际严重脱节在纳税人方面
2006年1月9日□ 关于深化乡镇_改革的研究报告
建国多年以来，我国乡镇_几经变革。建国初期，我国乡镇_建设是在议政合一的人民代表大会制度框架内进行的。年月政务院通过的《乡（行政村）人民政府组织通则》规定，乡人民行使_的机关为乡人民代表大会（或乡人民代表会议）和乡人民政府。在乡人民代表大会闭会期间，乡人民政府即为乡人民行使_的机关。乡人民政
2006年1月9日□ 谈谈农民负担监督管理_改革发展走向
农村税费改革试点在我省全面推行，标志着农民负担监督管理工作进入了一个新的历史阶段。这一阶段，监督管理的主要任务，就是确保农民负担在减轻、规范的基础上，保持长期稳定，防止任何形式的反弹。《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发号文）规定：“农村税费改革试点工作要与精简乡镇机构、完善
2006年1月9日□ 农村税费制度改革的难点与思路
近年来，虽然中央三令五申要减轻农民负担，但是农民负担仍然屡减屡重，已经成为影响农村经济发展以至农村_的重要因素。农民负担问题的核心是现行的农村税费制度。为解决这个问题，多年来各地也进行了各种各样的改革试验，但是农村税费制度改革的总体思路始终未能明确，改革的方案始终没有出台。为深入探讨农村税费制
2006年1月9日□ 产业化经济前途和税费改革的思考
中国的三农问题现在已经成为中国政治上的重大问题，中国有９亿农业人口，如何解决好亿农民的衣食住行，保持农业的稳定，发展好农业经济，农村经济，对于中国的社会安定和经济发展都有极其重要的意义。现在最主要的也最为有效的办法是想尽一切办法来提高农民的收入，从根本上来解决三农问题，让亿多的农民真正的富起来，解决
2006年1月9日□ 对贫困地区农村税费改革若干问题的思考
农村税费改革，关系到广大农民群众的切身利益和农村经济的健康稳定发展，因此被称作继土地改革、家庭联产承包责任制之后中国农村的第三次革命。定西地区于年首先在临洮县进行农村税费改革试点工作，××年在全区个县全面推行，取得了显著成效，但也存在不少问题。笔者拟以定西为例，对贫困地区税费改革中几个亟待解决的问题

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